Бюрократы, Проверяющие участников, importer, Администраторы интерфейса, interwiki, oversight, patroller, Администраторы (Semantic MediaWiki), steward, Скрывающие, Администраторы
8365
правок
Изменения
Федеральная информационная адресная система (править)
Версия от 01:45, 12 февраля 2024
, 1 год назадИмпорт из Википедии
{{Сайт
| название = Федеральная информационная адресная система
| url = https://fias.nalog.ru/
| логотип = Coat of Arms of the Russian Federation 2.svg
| скриншот =
| подпись = Скриншот основной страницы
| коммерческий = нет
| тип = портал
| регистрация = необязательна
| языки = [[Русский язык|русский]]
| пользователей =
| посещаемость =
| язык программирования =
| расположение = {{флагификация|Россия}}
| владелец = [[ФНС России]]
| автор =
| открыт = 2011 год
| закрыт =
| текущий статус = работает, развивается
}}
'''Федеральная информационная адресная система (ФИАС)''' — федеральная государственная [[информационная система]], обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного [[адрес]]ного [[реестр]]а<ref>{{Cite web|url=https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|title=Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс|website=www.consultant.ru|access-date=2023-06-06|archive-date=2023-06-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20230606143512/https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|url-status=live}}</ref>.
ФИАС создан в 2011 году по распоряжению [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] — России. В ФИАС хранятся данные об [[адресный объект|адресных объектах]], расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и другом. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате [[DBF]] и [[XML Schema (W3C)|XML]]. Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании [[государственная услуга|государственных]] и [[муниципальная услуга|муниципальных услуг]]<ref name=":2">{{Cite web|url=https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|title=ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20170731190642/https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|deadlink=no}}</ref><ref>[https://www.nalog.ru/html/fias/tipvopr_fias2.doc Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС»] : 6 страница, «Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования?»</ref>.
== Назначение ==
Цель создания ФИАС — «обеспечение в России унификации структуры адресной информации <…> и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг<ref name=":0">{{Cite web|url=https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|title=Распоряжение Правительства России от 10 июня 2011 г. N 1011-р о создании федеральной информационной адресной системы|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728204554/https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|deadlink=no}}</ref>».
Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов<ref>{{Cite web|url=https://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|title=Итоги функционирования ФИАС в 2016 году|author=|website=Сайт Федеральной информационной адресной системы|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-31|archive-date=2017-06-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20170623173602/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|deadlink=no}}</ref><ref name=":5" />.
В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети<ref name=":3" />.
В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|title=Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра»|publisher=www.minfin.ru|lang=ru|accessdate=2017-08-02|archive-date=2017-08-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20170803012445/https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|deadlink=no}}</ref>:
* [[почтовый индекс]];
* код [[Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований|ОКТМО]];
* [[кадастровый номер]].
== История ==
До ФИАС в России использовали [[КЛАДР]] — классификатор адресов Российской Федерации, совместную разработку [[Федеральная налоговая служба|ФНС]] и Почты России, появившуюся в 1998 году<ref name=":3">[https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/4884972/ ФНС России разъяснила актуальные вопросы, возникающие в связи с реализацией закона о ФИАС] {{Wayback|url=https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/4884972/ |date=20170802163539 }}, ФНС России, 25.08.2014</ref>.
Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими [[государственная структура|государственными структурами]], которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.
ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный [[адресный справочник]]<ref name=":1">{{Cite news|title=Как перейти от КЛАДР к ФИАС и ничего себе не сломать|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/|accessdate=2017-07-28|language=ru|archivedate=2017-07-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170729002011/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/}}</ref>, осуществлённый силами ФНС.
10 июня 2011 года Правительство России издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России<ref name=":0" />.<ref>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|title=ФИАС: в чьей компетенции оказалась адресная система России и почему|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092735/https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|deadlink=no}}</ref>
1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России<ref>{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|title=О ФИАС|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20170730045749/http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|deadlink=no}}</ref>. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.
1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон № 443-ФЗ, от 28 декабря 2013 года. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов<ref name=":2" /><ref>{{Cite web|url=https://buh.ru/articles/documents/87250/|title=ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения|publisher=buh.ru|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092231/https://buh.ru/articles/documents/87250/|deadlink=no}}</ref>; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства России от 29.04.2014 № 384 определившее [[Министерство финансов Российской Федерации|Минфин России]] — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/70648202|title=Постановление Правительства России от 29 апреля 2014 г. N 384 "Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы"|author=|website=|date=|publisher=base.garant.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904153822/http://base.garant.ru/70648202/|deadlink=no}}</ref>.
Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов<ref>{{Cite web|url=https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|title=Чем грозит отсутствие адреса?|author=|website=Глас Народа|date=2019-05-23|publisher=glasnarod.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629083015/https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|deadlink=no}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://trkelets.ru/news-87657.html,%20http://trkelets.ru/news-87657.html|title=У объекта недвижимости должен быть адрес {{!}} ТРК «Елец»|author=Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области|website=Телерадиокомпания Елец|date=2019-05-22|publisher=|lang=ru|accessdate=2019-06-29}}</ref>, а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения [[Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии|Росреестра]]<ref>{{Cite web|url=http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|title=Такая важная буква|author=|website=|date=2019-05-15|publisher=kungurregion.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629065951/http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|deadlink=no}}</ref>. Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с [[ГИС ЖКХ]] стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию<ref>{{Статья|издание=Коммерсантъ-Юг России-Online|заглавие=Очень наглядная «цифра»|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/3967471|автор=Михаил Кувырко|язык=|тип=|год=|месяц=|число=13.05.2019|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2019-05-17|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190517164158/https://www.kommersant.ru/doc/3967471}}</ref>.
Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года<ref>{{Cite web|url=https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|title=Страница обновления классификатора адресов России (КЛАДР)|author=|website=|date=|publisher=www.gnivc.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728201700/https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|deadlink=no}}</ref><ref name=":5">{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|title=Важно! С 1 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра в формате КЛАДР осуществляться не будет|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904084622/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|deadlink=no}}</ref>.
С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы<ref name=klerk1>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|title=Что принес 2018 год работодателям и к чему готовиться в скором будущем|author=|website=klerk.ru|date=2018-11-02|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629062204/https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|deadlink=no}}</ref>. Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор<ref>По состоянию на 2019ый год</ref>.
== Сравнение с КЛАДР ==
В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР<ref name=":4">{{Cite news|title=ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/230823/|accessdate=2017-08-02|language=ru|archivedate=2017-08-03|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170803045839/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/230823/}}</ref>:
* ''постоянные идентификаторы адресных объектов.'' В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
* ''четкая структура для записи номера дома.'' В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
* ''период действия записи.'' В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.
* в отличие от КЛАДР в ФИАС входят расширенные данные из 12 пунктов. В предшественнике этой информации было гораздо меньше.
В то же время, по сравнению с КЛАДР, ФИАС обладает таким существенным недостатком, как повышенный объём, занимаемый на диске. По сравнению с полным<ref>публичная версия</ref> вариантом КЛАДР, занимающим на диске около 50 МБ, полный вариант ФИАС занимает 36 Гб<ref name=klerk1/>. Это затрудняет внедрение нового стандарта.
Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.
== Структура адреса по ФИАС ==
Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов<ref name=":5" />:
# Наименование государства (Российская Федерация).
# Наименование субъекта Российской Федерации.
# Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
# Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
# Наименование населенного пункта.
# Наименование элемента планировочной структуры.
# Наименование элемента улично-дорожной сети.
# Номер земельного участка.
# Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
# Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.
Согласно ФИАС, классификационный код любого адреса в России можно разложить по следующим уровням<ref name=":1" />.
{| class="wikitable"
!Уровень
!Описание
|-
|1
|[[Регион]]
|-
|2
|[[Автономный округ]]
|-
|3
|[[Район]]
|-
|4
|[[Город]]
|-
|5
|[[Внутригородская территория]]
|-
|6
|[[Населенный пункт]]
|-
|7
|[[Улица]]
|-
|8
|[[Здание]], [[сооружение]], объект незавершенного строительства
|-
|9
|[[Помещение]] в пределах здания, сооружения
|-
|35
|[[Городское поселение|Городское]] и [[сельское поселение]]
|-
|65
|[[Планировочная структура]]
|-
|75
|[[Земельный участок]]
|-
|90
|[[Дополнительная территория]]
|-
|91
|Объект, подчиненный дополнительной территории
|}
== Проблемы ==
Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перешли в новый<ref name=":4" />:
* неправильные или отсутствующие индексы;
* некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
* встречаются дома, у которых [[литера]] является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
* некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
* домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кремлёвская 17/23»;
* нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».
== Критика ==
* Правила адресации запрещают использовать латиницу в топонимах, тогда как у ряда угро-финских народов России (включая [[Карелы|карелов]]) письменность на латинице.
* Статусные части названий исключают «[[линия (улица)|линии]]» (характерны для Санкт-Петербурга) и «[[дорога|дороги]]».
== Примечания ==
{{примечания}}
== Ссылки ==
* [https://fias.nalog.ru/ Официальный сайт]
* ''Бражникова Н.'' [https://pandia.ru/text/77/229/29752.php Знакомьтесь: новая адресная система — ФИАС]
{{BC}}
[[Категория:Ведомственные коды и классификаторы РФ]]
[[Категория:Государственные информационные системы России]]
| название = Федеральная информационная адресная система
| url = https://fias.nalog.ru/
| логотип = Coat of Arms of the Russian Federation 2.svg
| скриншот =
| подпись = Скриншот основной страницы
| коммерческий = нет
| тип = портал
| регистрация = необязательна
| языки = [[Русский язык|русский]]
| пользователей =
| посещаемость =
| язык программирования =
| расположение = {{флагификация|Россия}}
| владелец = [[ФНС России]]
| автор =
| открыт = 2011 год
| закрыт =
| текущий статус = работает, развивается
}}
'''Федеральная информационная адресная система (ФИАС)''' — федеральная государственная [[информационная система]], обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного [[адрес]]ного [[реестр]]а<ref>{{Cite web|url=https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|title=Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс|website=www.consultant.ru|access-date=2023-06-06|archive-date=2023-06-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20230606143512/https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|url-status=live}}</ref>.
ФИАС создан в 2011 году по распоряжению [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] — России. В ФИАС хранятся данные об [[адресный объект|адресных объектах]], расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и другом. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате [[DBF]] и [[XML Schema (W3C)|XML]]. Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании [[государственная услуга|государственных]] и [[муниципальная услуга|муниципальных услуг]]<ref name=":2">{{Cite web|url=https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|title=ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20170731190642/https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|deadlink=no}}</ref><ref>[https://www.nalog.ru/html/fias/tipvopr_fias2.doc Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС»] : 6 страница, «Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования?»</ref>.
== Назначение ==
Цель создания ФИАС — «обеспечение в России унификации структуры адресной информации <…> и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг<ref name=":0">{{Cite web|url=https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|title=Распоряжение Правительства России от 10 июня 2011 г. N 1011-р о создании федеральной информационной адресной системы|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728204554/https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|deadlink=no}}</ref>».
Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов<ref>{{Cite web|url=https://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|title=Итоги функционирования ФИАС в 2016 году|author=|website=Сайт Федеральной информационной адресной системы|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-31|archive-date=2017-06-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20170623173602/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|deadlink=no}}</ref><ref name=":5" />.
В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети<ref name=":3" />.
В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|title=Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра»|publisher=www.minfin.ru|lang=ru|accessdate=2017-08-02|archive-date=2017-08-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20170803012445/https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|deadlink=no}}</ref>:
* [[почтовый индекс]];
* код [[Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований|ОКТМО]];
* [[кадастровый номер]].
== История ==
До ФИАС в России использовали [[КЛАДР]] — классификатор адресов Российской Федерации, совместную разработку [[Федеральная налоговая служба|ФНС]] и Почты России, появившуюся в 1998 году<ref name=":3">[https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/4884972/ ФНС России разъяснила актуальные вопросы, возникающие в связи с реализацией закона о ФИАС] {{Wayback|url=https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/4884972/ |date=20170802163539 }}, ФНС России, 25.08.2014</ref>.
Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими [[государственная структура|государственными структурами]], которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.
ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный [[адресный справочник]]<ref name=":1">{{Cite news|title=Как перейти от КЛАДР к ФИАС и ничего себе не сломать|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/|accessdate=2017-07-28|language=ru|archivedate=2017-07-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170729002011/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/}}</ref>, осуществлённый силами ФНС.
10 июня 2011 года Правительство России издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России<ref name=":0" />.<ref>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|title=ФИАС: в чьей компетенции оказалась адресная система России и почему|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092735/https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|deadlink=no}}</ref>
1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России<ref>{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|title=О ФИАС|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20170730045749/http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|deadlink=no}}</ref>. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.
1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон № 443-ФЗ, от 28 декабря 2013 года. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов<ref name=":2" /><ref>{{Cite web|url=https://buh.ru/articles/documents/87250/|title=ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения|publisher=buh.ru|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092231/https://buh.ru/articles/documents/87250/|deadlink=no}}</ref>; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства России от 29.04.2014 № 384 определившее [[Министерство финансов Российской Федерации|Минфин России]] — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/70648202|title=Постановление Правительства России от 29 апреля 2014 г. N 384 "Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы"|author=|website=|date=|publisher=base.garant.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904153822/http://base.garant.ru/70648202/|deadlink=no}}</ref>.
Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов<ref>{{Cite web|url=https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|title=Чем грозит отсутствие адреса?|author=|website=Глас Народа|date=2019-05-23|publisher=glasnarod.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629083015/https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|deadlink=no}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://trkelets.ru/news-87657.html,%20http://trkelets.ru/news-87657.html|title=У объекта недвижимости должен быть адрес {{!}} ТРК «Елец»|author=Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области|website=Телерадиокомпания Елец|date=2019-05-22|publisher=|lang=ru|accessdate=2019-06-29}}</ref>, а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения [[Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии|Росреестра]]<ref>{{Cite web|url=http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|title=Такая важная буква|author=|website=|date=2019-05-15|publisher=kungurregion.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629065951/http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|deadlink=no}}</ref>. Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с [[ГИС ЖКХ]] стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию<ref>{{Статья|издание=Коммерсантъ-Юг России-Online|заглавие=Очень наглядная «цифра»|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/3967471|автор=Михаил Кувырко|язык=|тип=|год=|месяц=|число=13.05.2019|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2019-05-17|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190517164158/https://www.kommersant.ru/doc/3967471}}</ref>.
Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года<ref>{{Cite web|url=https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|title=Страница обновления классификатора адресов России (КЛАДР)|author=|website=|date=|publisher=www.gnivc.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728201700/https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|deadlink=no}}</ref><ref name=":5">{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|title=Важно! С 1 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра в формате КЛАДР осуществляться не будет|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904084622/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|deadlink=no}}</ref>.
С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы<ref name=klerk1>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|title=Что принес 2018 год работодателям и к чему готовиться в скором будущем|author=|website=klerk.ru|date=2018-11-02|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629062204/https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|deadlink=no}}</ref>. Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор<ref>По состоянию на 2019ый год</ref>.
== Сравнение с КЛАДР ==
В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР<ref name=":4">{{Cite news|title=ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/230823/|accessdate=2017-08-02|language=ru|archivedate=2017-08-03|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170803045839/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/230823/}}</ref>:
* ''постоянные идентификаторы адресных объектов.'' В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
* ''четкая структура для записи номера дома.'' В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
* ''период действия записи.'' В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.
* в отличие от КЛАДР в ФИАС входят расширенные данные из 12 пунктов. В предшественнике этой информации было гораздо меньше.
В то же время, по сравнению с КЛАДР, ФИАС обладает таким существенным недостатком, как повышенный объём, занимаемый на диске. По сравнению с полным<ref>публичная версия</ref> вариантом КЛАДР, занимающим на диске около 50 МБ, полный вариант ФИАС занимает 36 Гб<ref name=klerk1/>. Это затрудняет внедрение нового стандарта.
Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.
== Структура адреса по ФИАС ==
Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов<ref name=":5" />:
# Наименование государства (Российская Федерация).
# Наименование субъекта Российской Федерации.
# Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
# Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
# Наименование населенного пункта.
# Наименование элемента планировочной структуры.
# Наименование элемента улично-дорожной сети.
# Номер земельного участка.
# Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
# Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.
Согласно ФИАС, классификационный код любого адреса в России можно разложить по следующим уровням<ref name=":1" />.
{| class="wikitable"
!Уровень
!Описание
|-
|1
|[[Регион]]
|-
|2
|[[Автономный округ]]
|-
|3
|[[Район]]
|-
|4
|[[Город]]
|-
|5
|[[Внутригородская территория]]
|-
|6
|[[Населенный пункт]]
|-
|7
|[[Улица]]
|-
|8
|[[Здание]], [[сооружение]], объект незавершенного строительства
|-
|9
|[[Помещение]] в пределах здания, сооружения
|-
|35
|[[Городское поселение|Городское]] и [[сельское поселение]]
|-
|65
|[[Планировочная структура]]
|-
|75
|[[Земельный участок]]
|-
|90
|[[Дополнительная территория]]
|-
|91
|Объект, подчиненный дополнительной территории
|}
== Проблемы ==
Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перешли в новый<ref name=":4" />:
* неправильные или отсутствующие индексы;
* некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
* встречаются дома, у которых [[литера]] является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
* некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
* домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кремлёвская 17/23»;
* нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».
== Критика ==
* Правила адресации запрещают использовать латиницу в топонимах, тогда как у ряда угро-финских народов России (включая [[Карелы|карелов]]) письменность на латинице.
* Статусные части названий исключают «[[линия (улица)|линии]]» (характерны для Санкт-Петербурга) и «[[дорога|дороги]]».
== Примечания ==
{{примечания}}
== Ссылки ==
* [https://fias.nalog.ru/ Официальный сайт]
* ''Бражникова Н.'' [https://pandia.ru/text/77/229/29752.php Знакомьтесь: новая адресная система — ФИАС]
{{BC}}
[[Категория:Ведомственные коды и классификаторы РФ]]
[[Категория:Государственные информационные системы России]]