Изменения

'''Федеральная информационная адресная система (ФИАС)''' — федеральная государственная [[информационная система]], обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного [[адрес]]ного [[реестр]]а<ref>{{Cite web|url=https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|title=Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс|website=www.consultant.ru|access-date=2023-06-06|archive-date=2023-06-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20230606143512/https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|url-status=live}}</ref>.  

'''Федеральная информационная адресная система (ФИАС)''' — федеральная государственная [[информационная система]], обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного [[адрес]]ного [[реестр]]а<ref>{{Cite web|url=https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|title=Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе \ КонсультантПлюс|website=www.consultant.ru|access-date=2023-06-06|archive-date=2023-06-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20230606143512/https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156575/c5051782233acca771e9adb35b47d3fb82c9ff1c/|url-status=live}}</ref>.  

ФИАС создан в 2011 году по распоряжению [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] — России. В ФИАС хранятся данные об [[адресный объект|адресных объектах]], расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и другом. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате [[DBF]] и [[XML Schema (W3C)|XML]]. Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании [[государственная услуга|государственных]] и [[муниципальная услуга|муниципальных услуг]]<ref name=":2">{{Cite web|url=https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|title=ФЗ &quot;О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон &quot;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quot;&quot;|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20170731190642/https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|deadlink=no}}</ref><ref>[https://www.nalog.ru/html/fias/tipvopr_fias2.doc Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС»] : 6 страница, «Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования?»</ref>.

ФИАС создан в 2011 году по распоряжению [[Правительство Российской Федерации|Правительства Российской Федерации]] — России. В ФИАС хранятся данные об [[адресный объект|адресных объектах]], расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и другом. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате [[DBF]] и [[XML Schema (W3C)|XML]]. Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании [[государственная услуга|государственных]] и [[муниципальная услуга|муниципальных услуг]]<ref name=":2">{{Cite web|url=https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html|title=ФЗ &quot;О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон &quot;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quot;&quot;|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20170731190642/https://rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html}}</ref><ref>[https://www.nalog.ru/html/fias/tipvopr_fias2.doc Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС»] : 6 страница, «Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования?»</ref>.

== Назначение ==

== Назначение ==

Цель создания ФИАС — «обеспечение в России унификации структуры адресной информации <…> и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг<ref name=":0">{{Cite web|url=https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|title=Распоряжение Правительства России от 10 июня 2011 г. N 1011-р  о создании федеральной информационной адресной системы|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728204554/https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|deadlink=no}}</ref>».

Цель создания ФИАС — «обеспечение в России унификации структуры адресной информации <…> и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг<ref name=":0">{{Cite web|url=https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html|title=Распоряжение Правительства России от 10 июня 2011 г. N 1011-р  о создании федеральной информационной адресной системы|publisher=Российская газета|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728204554/https://rg.ru/2011/06/20/system-dok.html}}</ref>».

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов<ref>{{Cite web|url=https://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|title=Итоги функционирования ФИАС в 2016 году|author=|website=Сайт Федеральной информационной адресной системы|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-31|archive-date=2017-06-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20170623173602/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|deadlink=no}}</ref><ref name=":5" />.

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов<ref>{{Cite web|url=https://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015|title=Итоги функционирования ФИАС в 2016 году|author=|website=Сайт Федеральной информационной адресной системы|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-31|archive-date=2017-06-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20170623173602/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10015}}</ref><ref name=":5" />.

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети<ref name=":3" />.

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети<ref name=":3" />.

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|title=Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра»|publisher=www.minfin.ru|lang=ru|accessdate=2017-08-02|archive-date=2017-08-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20170803012445/https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|deadlink=no}}</ref>:

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871|title=Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра»|publisher=www.minfin.ru|lang=ru|accessdate=2017-08-02|archive-date=2017-08-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20170803012445/https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=114871}}</ref>:

* [[почтовый индекс]];

* [[почтовый индекс]];

* код [[Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований|ОКТМО]];

* код [[Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований|ОКТМО]];

ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный [[адресный справочник]]<ref name=":1">{{Cite news|title=Как перейти от КЛАДР к ФИАС и ничего себе не сломать|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/|accessdate=2017-07-28|language=ru|archivedate=2017-07-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170729002011/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/}}</ref>, осуществлённый силами ФНС.

ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный [[адресный справочник]]<ref name=":1">{{Cite news|title=Как перейти от КЛАДР к ФИАС и ничего себе не сломать|url=https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/|accessdate=2017-07-28|language=ru|archivedate=2017-07-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170729002011/https://habrahabr.ru/company/hflabs/blog/333736/}}</ref>, осуществлённый силами ФНС.

10 июня 2011 года Правительство России издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России<ref name=":0" />.<ref>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|title=ФИАС: в чьей компетенции оказалась адресная система России и почему|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092735/https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|deadlink=no}}</ref>

10 июня 2011 года Правительство России издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России<ref name=":0" />.<ref>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/|title=ФИАС: в чьей компетенции оказалась адресная система России и почему|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092735/https://www.klerk.ru/buh/articles/248502/}}</ref>

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России<ref>{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|title=О ФИАС|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20170730045749/http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|deadlink=no}}</ref>. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России<ref>{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx|title=О ФИАС|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20170730045749/http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx}}</ref>. С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон № 443-ФЗ, от 28 декабря 2013 года. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов<ref name=":2" /><ref>{{Cite web|url=https://buh.ru/articles/documents/87250/|title=ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения|publisher=buh.ru|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092231/https://buh.ru/articles/documents/87250/|deadlink=no}}</ref>; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства России от 29.04.2014 № 384 определившее [[Министерство финансов Российской Федерации|Минфин России]] — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/70648202|title=Постановление Правительства России от 29 апреля 2014 г. N 384 "Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы"|author=|website=|date=|publisher=base.garant.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904153822/http://base.garant.ru/70648202/|deadlink=no}}</ref>.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон № 443-ФЗ, от 28 декабря 2013 года. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов<ref name=":2" /><ref>{{Cite web|url=https://buh.ru/articles/documents/87250/|title=ФИАС: особенности, этапы перехода и обязательность применения|publisher=buh.ru|accessdate=2019-06-30|archive-date=2019-06-30|archive-url=https://web.archive.org/web/20190630092231/https://buh.ru/articles/documents/87250/}}</ref>; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства России от 29.04.2014 № 384 определившее [[Министерство финансов Российской Федерации|Минфин России]] — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы<ref>{{Cite web|url=http://base.garant.ru/70648202|title=Постановление Правительства России от 29 апреля 2014 г. N 384 "Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы"|author=|website=|date=|publisher=base.garant.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904153822/http://base.garant.ru/70648202/}}</ref>.

Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов<ref>{{Cite web|url=https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|title=Чем грозит отсутствие адреса?|author=|website=Глас Народа|date=2019-05-23|publisher=glasnarod.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629083015/https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|deadlink=no}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://trkelets.ru/news-87657.html,%20http://trkelets.ru/news-87657.html|title=У объекта недвижимости должен быть адрес {{!}} ТРК «Елец»|author=Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области|website=Телерадиокомпания Елец|date=2019-05-22|publisher=|lang=ru|accessdate=2019-06-29}}</ref>, а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения [[Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии|Росреестра]]<ref>{{Cite web|url=http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|title=Такая важная буква|author=|website=|date=2019-05-15|publisher=kungurregion.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629065951/http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|deadlink=no}}</ref>. Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с [[ГИС ЖКХ]] стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию<ref>{{Статья|издание=Коммерсантъ-Юг России-Online|заглавие=Очень наглядная «цифра»|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/3967471|автор=Михаил Кувырко|язык=|тип=|год=|месяц=|число=13.05.2019|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2019-05-17|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190517164158/https://www.kommersant.ru/doc/3967471}}</ref>.

Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов<ref>{{Cite web|url=https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa|title=Чем грозит отсутствие адреса?|author=|website=Глас Народа|date=2019-05-23|publisher=glasnarod.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629083015/https://glasnarod.ru/rossiya/respublika-bashkortostan/252721-chem-grozit-otsutstvie-adresa}}</ref><ref>{{Cite web|url=http://trkelets.ru/news-87657.html,%20http://trkelets.ru/news-87657.html|title=У объекта недвижимости должен быть адрес {{!}} ТРК «Елец»|author=Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области|website=Телерадиокомпания Елец|date=2019-05-22|publisher=|lang=ru|accessdate=2019-06-29}}</ref>, а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения [[Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии|Росреестра]]<ref>{{Cite web|url=http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/|title=Такая важная буква|author=|website=|date=2019-05-15|publisher=kungurregion.ru|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629065951/http://kungurregion.ru/Novosti/Novosti/2019/05/15/208575/}}</ref>. Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с [[ГИС ЖКХ]] стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию<ref>{{Статья|издание=Коммерсантъ-Юг России-Online|заглавие=Очень наглядная «цифра»|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/3967471|автор=Михаил Кувырко|язык=|тип=|год=|месяц=|число=13.05.2019|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2019-05-17|archiveurl=https://web.archive.org/web/20190517164158/https://www.kommersant.ru/doc/3967471}}</ref>.

Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года<ref>{{Cite web|url=https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|title=Страница обновления классификатора адресов России (КЛАДР)|author=|website=|date=|publisher=www.gnivc.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728201700/https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|deadlink=no}}</ref><ref name=":5">{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|title=Важно! С 1 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра в формате КЛАДР осуществляться не будет|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904084622/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|deadlink=no}}</ref>.

Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года<ref>{{Cite web|url=https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/|title=Страница обновления классификатора адресов России (КЛАДР)|author=|website=|date=|publisher=www.gnivc.ru|accessdate=2017-07-28|archive-date=2017-07-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20170728201700/https://www.gnivc.ru/inf_provision/classifiers_reference/kladr/}}</ref><ref name=":5">{{Cite web|url=http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020|title=Важно! С 1 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра в формате КЛАДР осуществляться не будет|author=|website=|date=|publisher=fias.nalog.ru|accessdate=2018-09-04|archive-date=2018-09-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20180904084622/http://fias.nalog.ru/NewsViewPage.aspx?id=10020}}</ref>.

С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы<ref name=klerk1>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|title=Что принес 2018 год работодателям и к чему готовиться в скором будущем|author=|website=klerk.ru|date=2018-11-02|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629062204/https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|deadlink=no}}</ref>. Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор<ref>По состоянию на 2019ый год</ref>.

С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы<ref name=klerk1>{{Cite web|url=https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/|title=Что принес 2018 год работодателям и к чему готовиться в скором будущем|author=|website=klerk.ru|date=2018-11-02|publisher=Клерк|accessdate=2019-06-29|archive-date=2019-06-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20190629062204/https://www.klerk.ru/buh/articles/479368/}}</ref>. Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор<ref>По состоянию на 2019ый год</ref>.

== Сравнение с КЛАДР ==

== Сравнение с КЛАДР ==