Документ:Постановление от 15.06.2020 № 4 Министерство информационных технологий и связи Ростовской области
- Юрисдикция:
Россия
- Дата принятия:
- 2020-06-15 00:00:00
- Дата публикации:
- 2020-06-30 18:28:47
- Языки:
- Русский язык
Утратило силу постановлением министерства информационных технологий и связи Ростовской области от 16.02.2021 № 3
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.06.2020 № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № О противодействии коррупции
, пунктом 3 статьи 8 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС О противодействии коррупции в Ростовской области
и в целях предупреждения коррупции в сфере осуществления закупок товаров, работ и
- Утвердить а нтикоррупционный стандарт деятельности министерства информационных технологий и связи Ростовской области в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд согласно приложению к
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Контроль за вы полнением настоящего постановления оставляю за собой.
Министр
Г. А. Лопаткин
Приложение
к постановлению
министерства информационных
технологий и связи
Ростовской области
от 15.06.2020 № 4
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Общая часть
1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта
1.1.1. Конституция Российской Федерации.
1.1.2. Модельный закон " Основы законодательства об антикоррупционной политике " (Принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22‒15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) .
1.1.3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции
.
1.1.4. Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС О противодействии коррупции в Ростовской области
.
1.2. Антикоррупционная политика, цели и задачи
введения антикоррупционного стандарта
1.2.1. Антикоррупционная политика министерства информационных технологий и связи Ростовской области (далее — Министерство) — это комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Министерства, включающих в себя разработку локальных нормативных документов, внедрение содержащихся в них антикоррупционных процедур, постоянный мониторинг и контроль эффективности выполнения мер по противодействию коррупции, а также проведение обучения по
1.2.2. Основы антикоррупционной политики:
— необходимость обеспечения надлежащего государственного управления, укоренения демократических начал, гласности и контроля в деятельности государственных органов власти, укрепления доверия граждан к власти;
— утверждение принципа бескорыстного и ответственного служения лиц, наделенных публичным статусом, гражданам, народу и государству;
— подтверждение стремления власти к самоограничению, созданию стабильных правовых основ предупреждения коррупции и совершенствованию национального законодательства с учетом норм международного права о — осознание того, что коррупция представляет серьезную угрозу национальной безопасности, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и — развитие конституционной обязанности государства защищать права и 1.2. 3 . Антикоррупционная политика М инистерства должна:
— отражать приверженность Министерства действующему законодательству, общепринятым нормам и высоким этическим стандартам в деловых отношениях;
— предлагать меры по предотвращению коррупции во всех сферах деятельности Министерства, включая нормы деловой этики, специальные управленческие процедуры, требования к обучению персонала, правила специального антикоррупционного контроля и аудита, процедуры предотвращения конфликта интересов и коммерческого подкупа, правила осуществления пожертвований, спонсорства, участия в благотворительной деятельности и т\. д\.,
— снижать риски совершения коррупционных действий, которые могут повлечь за собой применение в отношении организации мер ответственности за подкуп должностных лиц, снижать вероятность наложения на Министерство санкций за выбор посредников и партнёров, нарушающих антикоррупционные требования;
— способствовать добросовестному поведению сотрудников Министерства по 1.2. 4 . Антикоррупционный стандарт деятельности Министерства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее — Стандарт) представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере закупок в Министерстве .
1.2. 5 . Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Министерства
1.2. 6 . Задачи введения антикоррупционного стандарта:
создание системы противодействия коррупции в Министерстве ;
устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Министерств е ;
формирование в Министерстве
повышение эффективности деятельности Министерства ;
повышение ответственности должностных лиц Министерства
введение возможности мониторинга деятельности Министерства
1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение
коррупции в деятельности Министерства
1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Ростовской области и 1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере осуществления закупок для государственных нужд приведен в
1.4. Требования к применению и исполнению
антикоррупционного стандарта
1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Министерства
1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми структурными подразделениями Министерства .
1.4.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью должностных лиц Министерства .
При неисполнении обязанности, установленной в абзаце первом настоящего пункта, должностные лица Министерства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в
1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением
В Министерств е
1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и 1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений:
— обращения и заявления должностных лиц Министерств а в адрес министра информационных технологий и связи Ростовской области о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений;
- обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Федеральными законами от О порядке рассмотрения обращений граждан Росси йской Федерации
и от 05.04.2013 "О контрактной системе в
1.6. Порядок изменения установленных запретов,
ограничений и дозволений
Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.
2. Специальная часть
2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий Министерства
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Уголовны й кодекс Российской Федерации ;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
;
Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
;
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ О защите конкуренции
;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № "О б установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну
;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № Об утверждении П равил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта
;
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016
Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № Об утверждении правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
;
Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС "О
постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823 Об организации работы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области
.
2.2. В целях предупреждения коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд устанавливаются следующие:
Запреты:
на совершение Министерством, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, в том числе приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок;
на участие в работе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоящих в штате организаций, подавших данные заявки, либо физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и на немотивированное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах закупок или принятие решения о внесении изменений либо об отказе от проведения таких процедур в сроки, не предусмотренные действующим законодательством;
на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов осуществления закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для обеспечения государственных нужд;
на выставление любых не предусмотренных действующим законодательством требований по установлению подлинности документов, представляемых участниками закупок, в том числе подтверждающих квалификацию;
на ограничение доступа к участию в закупках, не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами;
иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.
Ограничения:
на осуществление закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
на введение квалификационных требований, предъявляемых к участникам закупок, не предусмотренных действующим законодательством;
на участие в закупках лиц, находящихся в реестре недобросовестных поставщиков;
конкуренции между участниками закупок путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются объектом закупки;
иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
Дозволения:
на установление порядка планирования закупок, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения и контроля за исполнением закупки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
на использование законодательно установленных предельных величин значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
на принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
на проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе;
на обращение государственного заказчика, заказчика в суд в случае, если победитель конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, электронном аукционе, запросе котировок, закрытом аукционе;
на заключение контракта с участником электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение, о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона только в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта;
на определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены;
иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.