Документ:О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 7 АПРЕЛЯ 2008 Г. № 100
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Правительство Республики Дагестан
- Дата принятия:
- 2009-06-30 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.06.2009 № 207
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 100
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 100 Об утверждении Методики оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Дагестан
, [zakon.scli.ru НГР:ru05000200800066] (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, № 7, ст. 247) следующие изменения:
а) дополнить пункт 2 абзацем седьмым следующего содержания:
принимать решения о приостановлении (сокращении) предоставления средств из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджету соответствующего муниципального района или городского округа Республики Дагестан в случае выявления фактов несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Дагестан предусмотренных законодательством, а также при нарушении предельных значений, установленных абзацами первым и вторым пункта 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
; б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
2.1. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Дагестан информацию об итогах оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований по индикаторам 27, 28 и 29 согласно Приложению № 2 к Методике.
;
в) пункт 3 после слов в Министерство финансов Республики Дагестан
дополнить словами и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан
;
г) в Методике оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Дагестан, утвержденной указанным постановлением:
в пункте 5 слово критические
заменить словом нормативные
;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
10. Муниципальный район, городской округ считается соблюдающим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующим качеству управления общественными финансами, если значения показателей соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качество управления бюджетами муниципальных образований по показателям, утвержденным решением о бюджете муниципального образования и фактически достигнутым при исполнении бюджета муниципального образования, находятся в допустимых пределах нормативных значений индикаторов, указанных в приложении № 2 к настоящей Методике.
;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
11. Оценка качества управления и платежеспособности измеряется в баллах. Максимально возможная величина балльной оценки качества управления и платежеспособности по итогам квартала составляет 26 баллов, а по итогам года — 40 баллов.
Для каждого индикатора установлен допустимый предел нормативного значения.
В случае если фактическое значение индикатора V находится в заданных пределах нормативного значения и оно свидетельствует о допустимом уровне качества управления финансами, то значение оценки показателя М равно 1.
В случае если фактическое значение индикатора V находится за пределами нормативного значения и оно свидетельствует о низком качестве управления финансами, то значение оценки показателя М равно 0.
При определении индивидуального рейтинга муниципального образования, в случае равенства полученных баллов по достигнутым показателям, преобладающее значение имеет качество представленных нормативных правовых актов, а также максимально возможная полученная величина значений индикаторов.;
приложения № 1, 2 изложить в новой редакции (прилагаются);
д) в Порядке применения результатов годовой оценки финансового положения и качества управления общественными финансами при предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Дагестан на поощрение достижения наилучших показателей деятельности, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 3 слова 28 и более баллов
заменить словами 40 баллов
;
в абзацах седьмом, восьмом приложения к указанному Порядку слова 28 и более баллов
заменить словами 40 баллов
;
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш. Зайналов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Методике оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Дагестан (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. № 207)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
индикаторов и их веса в системах оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Дагестан
|
№ п/п | Наименование индикатора |
Вес индикатора |
| 1 | 2 | 3 |
| I. Состояние нормативной правовой базы | ||
| 1 | Положение о бюджетном процессе | 0,5 |
| 2. | Решение о бюджете, утвержденном сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) | 1,5 |
| 3. | Решение об установлении налога на имущество физических лиц, учитывающее пересмотр ставок уплаты по нему и сокращение налоговых льгот, принятых органами местного самоуправления в первоначальном виде | 0,5 |
| 4. | Решение об установлении земельного налога, учитывающее пересмотр ставок уплаты по нему и сокращение налоговых льгот, принятых органами местного самоуправления в первоначальном виде | 0,5 |
| 5. | Решение об установлении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, учитывающее пересмотр нормативно закрепленных ставок, применяемых при расчете сумм налоговых платежей по нему, и увеличение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 | 0,5 |
| 6. | Программа мероприятий по увеличению поступлений местных налогов | 0,5 |
| 7. | Программа мероприятий по оптимизации расходов бюджета муниципального образования | 0,5 |
| 8. | Положение о порядке ведения реестра расходных обязательств | 0,5 |
| 9. | Положение о порядке создания и использования резервных фондов | 0,5 |
| 10. | Положение о выдаче бюджетных кредитов и гарантий | 0,5 |
| 11. | Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа | 0,5 |
| 12. | Положение о муниципальном контрольном органе | 0,5 |
| Итого по блоку | 7,0 | |
| II. Соответствие законодательству | ||
| 13. | Соблюдение ограничения дефицита бюджета муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 2 |
| 14. | Соблюдение ограничения по объему муниципального долга муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 2 |
| 15. | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | 2 |
| Итого по блоку | 6 | |
| III. Финансовое положение | ||
| 16. | Динамика роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по сравнению с предыдущим отчетным годом | 2 |
| 17. |
Исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам всего, в том числе: земельный налог налог на имущество физических лиц |
2 0,5 0,5 |
| 18. | Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи | 2 |
| 19. | Динамика недоимки по налогам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования | 1,5 |
| 20. | Оценка потерь бюджета муниципального образования за год от предоставления налоговых льгот по местным налогам | 1,5 |
| 21. | Исполнение плана по расходам бюджета муниципального образования | 1,5 |
| 22. | Соблюдение установленных органом государственной власти Республики Дагестан нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | 2 |
| 23. | Кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы | 2 |
| 24. | Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда | 1,5 |
| 25. | Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями | 1,5 |
| 26. | Кредиторская задолженность бюджета муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | 1,5 |
| 27. | Средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся из установленных органом местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения | 1,5 |
| 28. | Фактический уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги в муниципальном образовании | 1,5 |
| 29. | Уровень погашения начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании | 1,5 |
| 30. | Отсутствие просроченных бюджетных кредитов | 1,5 |
| 31. | Своевременность представления финансовой отчетности муниципальными образованиями | 2 |
| Итого по блоку | 27 | |
| Итого по Методике | 40 | |
Примечание. Показатели 3 и 4 для муниципальных районов определяются в случае, если муниципальный район имеет в своем составе межселенные территории; показатель 5 для поселений не определяется.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Методике оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Дагестан (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. № 207)
НОРМАТИВНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
индикаторов и формулы расчета их значений, используемые в системах оперативной и годовой оценки качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований
|
№ п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора (база для расчета) | Нормативное значение (допустимый уровень качества управления бюджетом) | Периодичность представления показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Положение о бюджетном процессе | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 2. | Решение о бюджете, утвержденном сроком на три года (очередной финансовый и плановый период) | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 3. | Решение об установлении налога на имущество физических лиц, учитывающее пересмотр ставок уплаты по нему и сокращение налоговых льгот, принятых органами местного самоуправления в первоначальном виде | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 4. | Решение об установлении земельного налога, учитывающее пересмотр ставок уплаты по нему и сокращение налоговых льгот, принятых органами местного самоуправления в первоначальном виде | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 5. | Решение об установлении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, учитывающее пересмотр нормативно закрепленных ставок, применяемых при расчете сумм налоговых платежей по нему, и увеличение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 6. | Программа мероприятий по увеличению поступлений местных налогов | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 7. | Программа мероприятий по оптимизации расходов бюджета муниципального образования | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 8. | Положение о порядке ведения реестра расходных обязательств | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 9. | Положение о порядке создания и использования резервных фондов | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 10. | Положение о выдаче бюджетных кредитов и гарантий | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 11. | Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 12. | Положение о муниципальном контрольном органе | акт принят, соответствует требованиям законодательства и действует в анализируемом периоде | да | ежегодно |
| 13. | Соблюдение ограничения по дефициту бюджета муниципального образования, установленного Бюджетным кодексом РФ | размер дефицита местного бюджета соответствует ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 92.1. Бюджетного кодекса РФ | да | ежеквартально |
| 14. | Соблюдение ограничения по объему муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом РФ | предельный объем муниципального долга соответствует ограничениям, установленным пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ | да | ежеквартально |
| 15. | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом РФ | предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не превышает значение, установленное статьёй 111 Бюджетного кодекса РФ | да | ежеквартально |
| 16. | Динамика роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по сравнению с предыдущим отчетным годом |
V = A / B * 100 A — фактически поступившие доходы местного бюджета за отчетный год; B — фактически поступившие доходы местного бюджета за год, предшествующий отчетному | больше или равно 105 % | ежегодно |
| 17. |
Исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам, всего, в том числе: земельному налогу налогу на имущество физических лиц |
V = A / B * 100 A — фактически поступившие доходы местного бюджета за отчетный период; B — первоначально утвержденные назначения по доходам местного бюджета на отчетный период |
больше или равно 95 % больше или равно 95 % больше или равно 95 % | ежеквартально |
| 18. | Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи |
V = (An/Bn : Аn-1 /Bn-1)* 100 A — фактически поступившие доходы местного бюджета из РФФПМР (ГО) за отчетный период; B — всего доходов местного бюджета (средства РФФПМР (ГО) плюс налоговые и неналоговые доходы); n — отчетный финансовый год; n-1 — финансовый год, предшествующий отчетному |
меньше или равно 100 % | ежегодно |
| 19. |
Динамика недоимки по налогам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования |
V = A / B * 100 A — объем недоимки по налогам на конец отчетного года; B — объем недоимки по налогам на начало отчетного года | меньше или равно 90 % | ежегодно |
| 2 0. | Оценка потерь бюджета муниципального образования за год от предоставления налоговых льгот по местным налогам |
V = А / В * 100 A — объем налоговых льгот на конец года; B — фактический объем налоговых доходов на конец года | меньше или равно 2 % | ежегодно |
| 21. | Исполнение плана по расходам бюджета муниципального образования |
V = A / B * 100 A — всего расходов бюджета, произведенных за отчетный период; B — уточненные плановые назначения | больше или равно 95 % | ежеквартально |
| 22. | Соблюдение установленных органом государственной власти РД нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления |
V = A / B * 100 A — фактические расходы на содержание органов местного самоуправления; B — установленные органом государственной власти РД расходы на содержание органов местного самоуправления | меньше или равно 100 % | ежеквартально |
| 23. | Кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы | согласно отчетности об исполнении местного бюджета муниципальное образование не имеет кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы | да | ежеквартально |
| 24. | Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда | согласно отчетности об исполнении местного бюджета муниципальное образование не имеет кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда | да | ежеквартально |
| 25. | Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями | согласно отчетности об исполнении местного бюджета муниципальное образование не имеет кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями | да | ежеквартально |
| 26. | Кредиторская задолженность бюджета муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования |
V = А / В * 100 A — размер кредиторской задолженности бюджета муниципального образования за отчетный период; B — общий объем расходов бюджета муниципального образования за отчетный период | меньше или равно 2 % | ежеквартально |
| 27. | Уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся из установленных органом местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения | уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги составляет не менее 95 % | да | ежеквартально |
| 28. | Фактический уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги в муниципальном районе (городском округе) | фактический уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги в муниципальном районе (городском округе) составляет не менее 85 % | да | ежеквартально |
| 29. | Уровень погашения начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе) |
V = А / В * 100 A — объем погашенных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании за отчетный период; B — объем начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании за отчетный период | больше или равно 90 % | ежеквартально |
| 30. | Отсутствие просроченных бюджетных кредитов | муниципальное образование не имеет просроченных бюджетных кредитов | да | ежеквартально |
| 31. | Своевременность представления данных сведений и финансовой отчетности муниципальными образованиями | сведения и финансовая отчетность об исполнении местного бюджета муниципальным образованием представляется своевременно | да | ежеквартально, в установленные сроки |