Машиночитаемая доверенность: различия между версиями

Текущая версия от 03:24, 12 февраля 2024

Машиночитаемая доверенность (или МЧД) — в Российской Федерации это электронная доверенность на подписание электронных документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой.

В России существует несколько форматов МЧД, закон позволяет ведомствам устанавливать собственные форматы. Один из наиболее известных - формат МЧД Федеральной Налоговой Службы^[1]. Формат МЧД Фонда пенсионного и социального страхования установлен приказом 2016 от 11.10.2023^[2] и не совпадает с форматом МЧД ФНС. Описания некоторых форматов размещены на сайте ЕПГУ^[3].

Машиночитаемая доверенность может обеспечить автоматизированную проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:

полномочия в МЧД выбраны из специального справочника
документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.

Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора.

История появленияПравить

В 2020 году началась реформа электронной подписи в России. В результате этой реформы удостоверяющие центры больше не выдают «сертификат подписи сотрудника компании».

Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов сотрудник компании должен применять собственный сертификат электронной подписи, выданный ему, как физическому лицу^[3].

Для того, чтобы увязать документ, подписанный физическим лицом и имеющиеся полномочия на его подписание, или иные действия, совершаемые с авторизацией по ЭЦП в хозяйственный оборот и юридическую сферу и была внедрена концепция МЧД.

Для генерального директора или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.

Способы создания и возможности использованияПравить

МЧД – это структурированный документ в XML-формате и сделать его собственноручно, без специального сервиса, может только квалифицированный программист. Но для этой цели, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, разработчики бухгалтерских программ и операторы электронного документооборота), разрабатывают специальные сервисы или дополняют уже имеющиеся.

Также, ФНС России предоставляет бесплатный онлайн-сервис для создания МЧД.

Классификатор полномочийПравить

При формировании машиночитаемой доверенности полномочия сотрудника выбираются из единого справочника – классификатора полномочий, обязанности ведения которого закреплены за Минцифры России. В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник.

Передача другой сторонеПравить

Существует несколько возможных способов сообщить контрагенту или иной стороне двусторонних взаимоотношений о полномочиях сотрудника.

МЧД может быть непосредственно включена в пакет с документами и передана напрямую;
Разместить доверенность в специальном хранилище, список которых определён Правительством Российской Федерации в Постановлениях Правительства РФ №223 и №224 от 21.02.2022). в него входят:
- ЕСИА портала «Госуслуги»
- ИС аккредитованного удостоверяющего центра
- ИС аккредитованной доверенной третьей стороны
- ИС оператора электронного документооборота
- ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ
- ИС федерального органа исполнительной власти

На практике постановление Правительства определяют права указанных структур иметь и вести такие хранилища, но не их обязанность делать это. Одним из реально действующих, по состоянию на февраль 2024 года хранилищ МЧД является Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России.

Иные возможные действия с МЧДПравить

МЧД может быть отозвана доверителем, от полномочий, передаваемых через МЧД может инициативно отказаться их получатель.

Наконец, базовая и самая главная возможность МЧД - это возможность проверки полномочий. Все МЧД доверенности и их подписи, загружаемые в распределенный реестр ФНС России, будут автоматически проверены. Для проверки переданных напрямую МЧД можно воспользоваться сервисом проверки подписи на сайте ФНС России.

ПримечанияПравить

[1] Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России

[2] Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.10.2023 № 2016 "Об утверждении формата доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью доверителя" (Зарегистрирован 26.12.2023 № 76652)

[:0-3] 3,0 ^3,1 Портал Госуслуг. Машиночитаемые доверенности.

[1]

[2]

[3]

@@ Строка 1: / Строка 1: @@
 '''Машиночитаемая доверенность''' (или '''МЧД''') — в Российской Федерации это [[электронная доверенность]] на подписание [[Электронный документ|электронных документов]] или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного [[XML]]-файла, который может быть прочитан программой.
+В России существует несколько форматов МЧД, закон позволяет ведомствам устанавливать собственные форматы. Один из наиболее известных - формат МЧД [[ФНС России|Федеральной Налоговой Службы]]<ref>[https://m4d.nalog.gov.ru/emchd Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России]</ref>. Формат МЧД [[Фонд пенсионного и социального страхования|Фонда пенсионного и социального страхования]] установлен приказом 2016 от 11.10.2023<ref>[http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.10.2023 № 2016]
+ [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 "Об утверждении формата доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью доверителя"]
+[http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 (Зарегистрирован 26.12.2023 № 76652)]</ref> и не совпадает с форматом МЧД ФНС. Описания некоторых форматов размещены на сайте [[ЕПГУ]]<ref name=":0" />.
+Машиночитаемая доверенность может обеспечить автоматизированную проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:
+* полномочия в МЧД выбраны из специального справочника
+* <span class="mt-1"></span>документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.
+''Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием [[Валюта|валюты]] и суммы договора.''
+== История появления ==
+В 2020 году началась [[реформа электронной подписи в России]]. В результате этой реформы [[Удостоверяющий центр в России|удостоверяющие центры]] больше не выдают «[[сертификат подписи сотрудника компании]]».
+Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов  сотрудник компании должен применять  собственный [[сертификат электронной подписи]], выданный ему, как физическому лицу<ref name=":0">[https://partners.gosuslugi.ru/catalog/attorney Портал Госуслуг. Машиночитаемые доверенности.]</ref>.
+Для того, чтобы увязать документ, подписанный физическим лицом и имеющиеся полномочия на его подписание, или иные действия, совершаемые с авторизацией по ЭЦП в хозяйственный оборот и юридическую сферу и была внедрена концепция МЧД.
+Для [[Генеральный директор|генерального директора]] или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.
+== Способы создания и возможности использования ==
+МЧД – это структурированный документ в XML-формате и сделать его собственноручно, без специального сервиса, может только квалифицированный программист. Но для этой цели, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, [[Разработчики бухгалтерских программ в России|разработчики бухгалтерских программ]] и [[Операторы электронного документооборота в России|операторы электронного документооборота]]), разрабатывают специальные сервисы или дополняют уже имеющиеся.
+Также, ФНС России предоставляет [https://m4d.nalog.gov.ru/emchd/create бесплатный онлайн-сервис для создания МЧД].
+=== Классификатор полномочий ===
+При формировании машиночитаемой доверенности полномочия [[Сотрудник|сотрудника]] выбираются из [https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers/6714/data?pg=1 единого справочника – классификатора полномочий], обязанности ведения которого закреплены за [[Минцифры России]].
+В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник.
+=== Передача другой стороне ===
+Существует несколько возможных способов сообщить [[контрагенту]] или иной стороне двусторонних взаимоотношений о полномочиях сотрудника.
+* МЧД может быть непосредственно включена в пакет с документами и передана напрямую;
+* Разместить доверенность в специальном хранилище, список которых определён [[Правительство Российской Федерации|Правительством Российской Федерации]] в Постановлениях Правительства РФ [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202202220056 №223] и [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220036 №224] от 21.02.2022). в него входят:
+** [[ЕСИА]] портала «Госуслуги»
+** ИС аккредитованного удостоверяющего центра
+** ИС аккредитованной доверенной третьей стороны
+** ИС оператора электронного документооборота
+** ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ
+** ИС федерального органа исполнительной власти
+На практике постановление Правительства определяют права указанных структур иметь и вести такие хранилища, но не их обязанность делать это. Одним из реально действующих, по состоянию на февраль 2024 года хранилищ МЧД является [https://m4d.nalog.gov.ru/emchd Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России].
+=== Иные возможные действия с МЧД ===
+МЧД может быть отозвана доверителем, от полномочий, передаваемых через МЧД может инициативно отказаться их получатель.
+Наконец, базовая и самая главная возможность МЧД - это возможность проверки полномочий. Все МЧД доверенности и их подписи, загружаемые в распределенный реестр ФНС России, будут автоматически проверены. Для проверки переданных напрямую МЧД можно воспользоваться [https://m4d.nalog.gov.ru/check/ds сервисом проверки подписи на сайте ФНС России].
+== Примечания ==
 [[Категория:Юридически значимый электронный документооборот]]