СОРМ: различия между версиями
w>Pacha Tchernof (исправление) |
In.wiki (комментарии | вклад) |
||
| (не показано 10 промежуточных версий 8 участников) | |||
| Строка 1: | Строка 1: | ||
| − | ''' | + | '''Систе́ма техни́ческих средств для обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий''' ([[Аббревиатура|сокр.]] '''СОРМ''') — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения [[Оперативно-разыскная деятельность|оперативно-разыскных мероприятий]] в сетях [[Телефонная сеть общего пользования|телефонной]], [[Сотовая связь|подвижной]] и [[Беспроводная связь|беспроводной связи]] и [[Мобильная радиосвязь|радиосвязи]] (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.<ref>[https://www.ispreview.ru/doc8.html О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.] {{Wayback|url=https://www.ispreview.ru/doc8.html|date=20131029194750 }} — утратил силу 16 января 2008 г.: [http://base.garant.ru/192775/ Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130…] {{Wayback|url=http://base.garant.ru/192775/ |date=20170911215907 }}</ref>). |
== Типы == | == Типы == | ||
| Строка 9: | Строка 9: | ||
== Ограничение тайны связи в России == | == Ограничение тайны связи в России == | ||
| − | Всем [[Оператор связи|операторам связи]] в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»<ref>{{Cite web |url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |title=«Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 |access-date=2010-02-27 |archive-date=2010-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20101219010053/http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |url-status=live }}</ref><ref>[http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г.] {{Wayback|url=http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml |date=20080310002015 }} / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>, в противном случае их лицензия может быть аннулирована<ref>[http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ] {{Wayback|url=http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 |date=20151208132313 }} (форум)</ref><ref> | + | Всем [[Оператор связи|операторам связи]] в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»<ref>{{Cite web |url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |title=«Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 |access-date=2010-02-27 |archive-date=2010-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20101219010053/http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |url-status=live }}</ref><ref>[http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г.] {{Wayback|url=http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml |date=20080310002015 }} / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>, в противном случае их лицензия может быть аннулирована<ref>[http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ] {{Wayback|url=http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 |date=20151208132313 }} (форум)</ref><ref>{{Cite web |url=https://resheniya-sudov.ru/2005-2006/18975/ |title=Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515 |access-date=2023-11-06 |archive-date=2023-11-06 |archive-url=https://web.archive.org/web/20231106151907/https://resheniya-sudov.ru/2005-2006/18975/ |url-status=live }}</ref>. |
| − | В соответствии со статьёй 23 [[Конституция Российской Федерации|Конституции России]] ограничение [[Тайна связи|тайны связи]] допускается только по [[Судебный акт|решению суда]], кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55: | + | В соответствии со статьёй 23 [[Конституция Российской Федерации|Конституции России]], ограничение [[Тайна связи|тайны связи]] допускается только по [[Судебный акт|решению суда]], кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55: |
<blockquote>Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</blockquote> | <blockquote>Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</blockquote> | ||
| Строка 37: | Строка 37: | ||
== См. также == | == См. также == | ||
| − | * [[ | + | * [[Неприкосновенность частной жизни]] |
* [[Закон Яровой]] | * [[Закон Яровой]] | ||
| + | * [[Тайна связи]] | ||
* [[Обход интернет-цензуры]] | * [[Обход интернет-цензуры]] | ||
| − | |||
| − | |||
| − | |||
* [[Защита персональных данных]] | * [[Защита персональных данных]] | ||
| − | * [[ | + | * [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам]] |
* {{iw|Do not call list}} | * {{iw|Do not call list}} | ||
| Строка 90: | Строка 88: | ||
[[Категория:Права человека в России]] | [[Категория:Права человека в России]] | ||
[[Категория:Радиосвязь]] | [[Категория:Радиосвязь]] | ||
| − | |||
[[Категория:Телекоммуникации в России]] | [[Категория:Телекоммуникации в России]] | ||
[[Категория:ФСБ]] | [[Категория:ФСБ]] | ||
[[Категория:Дела Европейского суда по правам человека с участием России]] | [[Категория:Дела Европейского суда по правам человека с участием России]] | ||
[[Категория:Конфиденциальность]] | [[Категория:Конфиденциальность]] | ||
| − | [[Категория:Телефонная связь]] | + | [[Категория:Телефонная связь в России]] |
| + | [[Категория:СОРМ]] | ||
Текущая версия от 22:51, 22 марта 2025
Систе́ма техни́ческих средств для обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий (сокр. СОРМ) — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и радиосвязи (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.[1]).
ТипыПравить
Следует различать следующие типы «СОРМ»:
- «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
- «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система протоколирования обращений к сети Интернет, разработанная рабочей группой представителей Госкомсвязи России, ФСБ России, ЦНИИ связи и Главсвязьнадзора под руководством Ю. В. Златкиса[2] и организованная в 2000 году (ПТП, КТКС);
- «СОРМ-3» — обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранение[3].
Ограничение тайны связи в РоссииПравить
Всем операторам связи в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»[4][5], в противном случае их лицензия может быть аннулирована[6][7].
В соответствии со статьёй 23 Конституции России, ограничение тайны связи допускается только по решению суда, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В то же время в законе упоминается возможность использования СОРМ до решения суда, «в случаях, установленных федеральными законами»[8]:
В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМ[9].
Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:
1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами[10][11].
Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное судебное решение (таких разрешений выдаётся более ста тысяч в год[12]), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется[13]. Кроме того, сотрудник ФСБ или МВД должен только получить ордер, но не предъявлять его оператору связи[14], которому запрещается требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к государственной тайне[15]:
Провайдеры не могли потребовать предъявить судебный ордер, потому что у них не было доступа к государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за свой счёт[16].
Система СОРМ создана как дистанционная, когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у пульта управления и вводит команды, которые удалённо передаются в сеть оператора связи, но тот не может вести протоколирование и контроль соединений[15].
31 июля 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743[17], по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям Интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование[18].
Решение Европейского суда по правам человекаПравить
В декабре 2015 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ[19][20]. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям»[21], и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 Европейской конвенции по правам человека[19][20].
См. такжеПравить
ПримечанияПравить
- ↑ О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г. Архивная копия от 29 октября 2013 на Wayback Machine — утратил силу 16 января 2008 г.: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130… Архивная копия от 11 сентября 2017 на Wayback Machine
- ↑ СОРМ-2 на сайте Agentura.ru. Дата обращения: 19 августа 2009. Архивировано из оригинала 5 июня 2009 года.
- ↑ http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html Архивная копия от 10 декабря 2014 на Wayback Machine Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России
- ↑ «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538. Дата обращения: 27 февраля 2010. Архивировано 19 декабря 2010 года.
- ↑ «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г. Архивная копия от 10 марта 2008 на Wayback Machine / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
- ↑ Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine (форум)
- ↑ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515. Дата обращения: 6 ноября 2023. Архивировано 6 ноября 2023 года.
- ↑ Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам Архивная копия от 11 мая 2009 на Wayback Machine // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20
- ↑ Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ Архивная копия от 11 сентября 2011 на Wayback Machine // Журнал «Вестник связи» № 3, 2007
- ↑ Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Архивная копия от 10 марта 2009 на Wayback Machine / Портал Гарант
- ↑ Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 Архивная копия от 19 декабря 2010 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
- ↑ Филипп Кац (2013-08-15). "Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика". РИА Новости. Архивировано 10 декабря 2014. Дата обращения: 22 мая 2015.
Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)
- ↑ Андрей Солдатов, Ирина Бороган. Как интернет оказался под колпаком у ФСБ : [арх. 6 ноября 2016] // Газета.Ru : электр. изд.. — 2016. — 6 ноября.
- ↑ Прослушка телефонов в России: все по закону? : [арх. 11 мая 2020] // Русская служба Би-би-си : электр. изд.. — 2013. — 10 июня.
- ↑ 15,0 15,1 Елена Черненко, Артем Галустян. Попасть в сети : [арх. 29 августа 2013] // Коммерсантъ : газета. — 2013. — 28 марта.
- ↑ А. Солдатов, И. Бороган. Глава 4. Черный ящик // «Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас». — М.: Альпина Паблишер, 2016. — 342 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-9614-5980-7.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743 Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451
- ↑ Дарья Луганская, Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей Архивная копия от 9 августа 2014 на Wayback Machine // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014
- ↑ 19,0 19,1 ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor. www.loc.gov (2 марта 2016). Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 1 июня 2016 года.
- ↑ 20,0 20,1 CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06). HUDOC – European Court of Human Rights. Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 2 апреля 2016 года.
- ↑ Некорректно настроенный веб-обозреватель. Дата обращения: 26 июля 2018. Архивировано 24 июля 2018 года.
ЛитератураПравить
- Гольдштейн Б.С., Крюков Ю.С., Пинчук А. В., Хегай И. П., Шляпоберский В. Э. Интерфейсы СОРМ. Справочник по телекоммуникационным протоколам. — Россия: СПб.: БХВ – Санкт-Петербург, 2006. — 160 с. — («Телекоммуникационные протоколы ЕСЭ РФ»). — ISBN 5-9775-0002-5. Архивировано 24 февраля 2020 года.
Дополнительная литератураПравить
- Семилетов С.И. Проблемы обеспечения конституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в сетях связи. — Россия: Журнал «Труды Института государства и права Российской академии наук», 2011. — 22 с.
- Семилетов С.И. Модель правовой организации оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи в Российской Федерации. — Россия: Журнал «Труды Института государства и права Российской академии наук», 2012. — 15 с.
- Стороженко О.Ю. Система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий: вчера, сегодня, завтра. — Россия: Научно-практический журнал «Вестник Краснодарского университета МВД России», 2014. — 4 с.
СсылкиПравить
- Рейман Л.Д. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» : [арх. 11.05.2020] // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации : официальный сайт. — Дата обращения: 11.05.2020.
Сборники статей
- Статьи по тематике «СОРМ» : [арх. 11.05.2020] // Кафедра ИКС СПбГУТ им. проф. М. А. Бонч-Бруевича. — Дата обращения: 11.05.2020.
- Статьи по теме «СОРМ» : [арх. 17.04.2013] // НИИ Телекоммуникационных Систем : ретроспектива научно-образовательной школы проф. Б. С. Гольдштейна. — Дата обращения: 11.05.2020.
Публикации
- Федеративное Государственное унитарное предприятие Центральный Научно-исследовательский институт связи. Технические требования к СОРМ на узлах телематических служб России : [арх. 01.08.2013] // АНО «Радиочастотный центр МО». — Дата обращения: 11.05.2020.
- СОРМ в мифах и сетях связи : [арх. 16.04.2013] // Федеральная служба безопасности Российской Федерации : официальный сайт. — 2000. — 15 марта. — Дата обращения: 11.05.2020.
- Максим Отставнов. СОРМ в сетях связи и в агитпропе ЦОС ФСБ : [арх. 17.04.2013] // Московский Либертариум. — 2000. — 26 августа. — Дата обращения: 11.05.2020.
- Владимир Дрожжинов. Описание прослушки Комитетом Национальной Безопасности Казахстана позволяет понять как работает СОРМ в России (недоступная ссылка) : [арх. 12.08.2014] // Госбук. — 2013. — 11 июля.
- Признано незаконным и не подлежащим применению последнее предложение п. 2.6 приказа Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25 июля 2000 г. N 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования" : [арх. 11.05.2020] // Верховный суд Российской Федерации : официальный сайт. — Дата обращения: 11.05.2020.
- Как СОРМ сливает наши с вами данные всем желающим : [арх. 26 сентября 2019] // Хабр : электр. изд.. — 2019. — 26 августа.
- Александр Малютин, Максим Одинцов. «Internet тотального контроля» // Коммерсантъ-Власть : Общественно-политический и информационно-аналитический журнал. — Россия: АО «Коммерсантъ», 1998. — 28 июля (№ 28). — С. 36. Архивировано 17 апреля 2013 года.
- Жанет Борзо. «Российский Internet под колпаком СОРМ» // Computerworld Россия : Компьютерный журнал[англ.]. — Россия: Открытые системы, 1998. — 28 августа (№ 32). — ISSN 15605213. Архивировано 17 апреля 2013 года.
- Максим Отставнов. «IUR и СОРМ - близнецы-братья» // Компьютерра : Компьютерный журнал[англ.]. — Россия: ООО Журнал «Компьютерра», 1999. — 18 мая. — ISSN 1815-2198. Архивировано 11 мая 2020 года.
Программные и аппаратные средства СОРМ
- Системы СОРМ 1,2,3 : [арх. 11 мая 2020] // ЗАО «НОРСИ-ТРАНС» : Информационные решения для бизнеса, операторов связи и правоохранительных органов.
- Сотрудник Nokia случайно открыл подробности работы оборудования для СОРМ, поставляемого МТС : [арх. 11 мая 2020] // Хабр : электр. изд.. — 2019. — 18 сентября.
- Операторы закупили оборудование для прослушки на 10 млрд ₽ : [арх. 11 мая 2020] // Хабр : электр. изд.. — 2019. — 10 декабря.
Защита частной жизни
- How to Bypass Internet Censorship : [арх. 11 мая 2020] // FLOSS Manuals[англ.] : электр. изд.. — 2011. — 31 мая.
- Курс по анонимности и безопасности в сети : [арх. 13 августа 2019] // CyberYozh security group : электр. изд..
- Самозащита от слежки : [арх. 11 мая 2020] // Фонд электронных рубежей : электр. изд..
- unknown. Сетевая анонимность: общие вопросы : [арх. 11 мая 2020] // openPGP в России : электр. изд.. — 2013. — 8 августа.