Фракция АПР в I ГД

Дата регистрации: 13 января 1994.

Председатель - ЛАПШИН Михаил Иванович

Секретарь - Харитонов Николай Михайлович

Координатор - Михайлов Александр Дмитриевич

Руководитель аппарата фракции - ЕФРЕМОВ Александр Сергеевич

Пресс-секретарь - ЕМЕЛИН Павел Александрович

Партия

Аграрная партия России создана на Учредительном съезде 26 февраля 1993 года по инициативе парламентской фракции Аграрный союз (лидер - Михаил Лапшин), Аграрного союза России (Василий Стародубцев), профсоюза работников агропромышленного комплекса (Александр Давыдов) и Всероссийского съезда колхозов.

Председатель новой партии Михаил Лапшин за две недели до съезда АПР был избран заместителем председателя ЦИК КПРФ на ее восстановительном съезде, поэтому злые языки расценили создание АПР как доведение до логического завершения идеи Н.С.Хрущева о разделе обкомов партии на промышленные и сельскохозяйственные.

На третьем съезде АПР (октябрь 1994) председатель партии М.И.Лапшин и его заместители А.М.Бирюков, А.Е.Воронцов, В.С.Крылов, А.Д.Михайлов и Н.М.Харитонов, снова избраны на эти должности, которые они занимают с первого съезда партии. Все они к этому времени стали депутатами Государственной Думы. Членами Правления АПР были избраны 27 человек, в том числе 22 депутата Государственной Думы (6 уже поименованных, Председатель Государственной Думы И.П.Рыбкин, министры А.Х.Заверюха и А.Г.Назарчук, депутаты Р.Б.Асаев, В.В.Гуков, А.С.Давыдов, С.А.Еньков, И.Е.Клочков, Н.С.Котов, Г.В.Кулик, Г.А.Меденцов, В.Н.Плотников, С.А.Пономарев, Н.А.Сухой, Г.И.Чуркин) и депутат Совета Федерации В.А.Стародубцев.

На третьем съезде КПРФ в январе 1995 лидер коммунистов Г.А.Зюганов назвал АПР ближайшим союзником КПРФ, а его первый заместитель В.А.Купцов назвал недопустимым, когда АПР создает свои местные организации "за счет коммунистов, особенно когда переход под знамена аграриев увязывается с проблемой поддержки при получении кредитов".

Избирательное объединение

16 октября 1993 второй (внеочередной) съезд АПР выдвинул общефедеральный список кандидатов в Государственную Думу. Одно из первых мест в списке предлагалось бывшему председателю Конституционного Суда Валерию Зорькину, который отказался. В список был включен заместитель председателя ЦИК КПРФ Иван Рыбкин, который накануне выборов перешел из КПРФ в АПР. Третье и шестое место в списке получили соответственно вице-премьер Александр Заверюха и заместитель министра сельского хозяйства Владимир Щербак (снял кандидатуру до выборов).

Список получил на выборах 4.292.518 голосов (7.99%) и 21 место в Государственной Думе по общефедеральному округу. 16 выдвиженцев АПР избраны в Думу по одномандатным округам.

В Совет Федерации первого созыва избраны четыре депутата, близких к АПР: М.Бесхмельницын, В.Любимов, В.Сидоренко, В.Стародубцев.

Фракция

13 января 1994 зарегистрирована депутатская фракция АПР в составе 55 депутатов: 21 избранный по общефедеральному списку и 34 избранных по одномандатным округам.

На пост Председателя Государственной Думы 13 января 1994 фракция выдвинула Ивана Рыбкина. При рейтинговом голосовании он набрал наибольшее число голосов из 6 кандидатов (233) и победил во втором туре, получив 223 голоса, т.е. ровно 50% + 1 голос.

Из 53 членов фракции, участвовавших в рейтинговом голосовании, 52 поддержали Рыбкина (один - Н.Кондаков - никого). За Власова проголосовали 43 члена фракции, за Ковалева - 1 (В.Плотников), за Медведева - 1 (С.Пономарев).

В утвержденном 17 января 1994 Коалиционном списке фракция АПР получила должности председателей комитетов по законодательству (В.Исаков) и по аграрной политике (А.Назарчук) и 9 заместителей председателей Комитетов.

При голосовании пакета документов об амнистии фракция вместе с КПРФ настаивала на варианте без отмены парламентского расследования октябрьских событий ("малый пакет"). Одна из депутатов (Т.Токарева) проголосовала только за малый пакет амнистии, остальные 47 - за оба варианта.

Фракция отказалась подписать Договор об общественном согласии, предложенный Президентом Ельциным.

Фракция голосовала за бюджет на 1994 год на всех этапах его рассмотрения. В отдельных случаях против голосовали В.Берестовой, А.Долгополов, Г.Дюдяев, М.Путилов, Ю.Соколов, А.Турусин. За увеличение военных расходов (поправка Пискунова) проголосовало 10 членов фракции, за поправку Глазьева - 22.

20 июля 1994 распространено обращение фракции к гражданам России с призывом "к бессрочному бойкоту товаров иностранного производства".

При рассмотрении вопроса о недоверии Правительству 27 октября 1994 в промежутке между выступлением Черномырдина и голосованием был объявлен указ о назначении министром сельского хозяйства одного из лидеров фракции АПР А.Г.Назарчука. Тем не менее, за недоверие правительству проголосовали 37 из 54 депутатов (69%). Против проголосовал вице-премьер А.Заверюха. 6 депутатов воздержались. Не голосовали новоназначенный министр А.Назарчук, В.Вершинин, Н.Кондаков, Н.Котов, А.Кочегура, Г.Кулик и спикер И.Рыбкин. Отсутствовали А.Долгополов, М.Лапшин, А.Д.Михайлов.

23 ноября 1994 года за то, чтобы рассмотреть вопрос об отставке Председателя Центрального банка В.В.Геращенко прежде чем назначать на его должность Т.В.Парамонову, проголосовали 40 из 54 членов фракции.

21 декабря 1994 при рассмотрении бюджета-1995 в первом чтении фракция в лице Г.В.Кулика выразила готовность поддержать бюджет при двух условиях: сохранение в 1995 году 2-процентного спецналога на добавленную стоимость для поддержки сельского хозяйства; поднятие необлагаемого подоходным налогом уровеня зарплаты с 4 до 6 МРОТ. За безусловное принятие бюджета-95 в первом чтении проголосовали 4 депутата - А.М.Галиев, П.Я.Кирий, А.Г.Назарчук, И.П.Рыбкин. 22 декабря 1994 фракция продолжала настаивать на своем варианте, который на этот раз был внесен от имени Совета Думы как согласованный. Альтернативный проект - без спецналога - в трех из 4 голосований поддержал И.П.Рыбкин, а в одном - еще 9 депутатов (возможно, по ошибке). 23 декабря фракция поддержала третий вариант проекта постановления о бюджете, предусматривавший 2-процентный спецналог. За вариант без спецналога проголосовали А.Х.Заверюха, Г.В.Кулик и И.П.Рыбкин.

20 января 1995 бюджет-95 во втором чтении поддержал только И.П.Рыбкин. 25 января за бюджет без поправок голосовали В.Е.Балалаев, А.Е.Воронцов, В.А.Мороз, И.П.Рыбкин. После того, как была принята предложенная фракцией АПР поправка о сохранении в 1995 году 1,5% спецналога, фракция проголосовала за бюджет. Против голосовали М.А.Путилов, А.А.Турусин, А.И.Ярошенко. 24 февраля 1995 фракция поддержала бюджет в третьем чтении, 15 марта 1995 - в четвертом.

25 января 1995 за предложение депутата А.Гордеева (КПРФ) внести в повестку дня вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего Ельцина и министра обороны проголосовали 30 из 54 членов фракции; остальные в голосовании не участвовали.

21 июня 1995 при обсуждении вопроса о недоверии Правительству М.Лапшин высказался за вотум недоверия. За недоверие Правительству проголосовали 44 депутата, против - вице-премьер Заверюха. 1 июля 1995 М.Лапшин подтвердил, что фракция не доверяет Правительству. За недоверие проголосовал 31 депутат, против - министры Заверюха и Назарчук и председатель Аграрного комитета Чернышев (последний распространил 5 июля заявление, что на самом деле не голосовал, т.к. находился 1 июля в Германии), воздержались П.Ефремов и Н.Иванов.

12 июля 1995 за создание специальной комиссии по выдвижению обвинения против Президента проголосовали 37 из 50 депутатов фракции, против - 1 (П.В.Ефремов), остальные в голосовании не участвовали.

При первом чтении Бюджета-1996 13 октября 1995 фракция поддержала проект Яблока (отклонить с передачей в согласительную комисию). 18 октября за принятие бюджета в первом чтении голосовали Г.С.Калистратов, И.П.Рыбкин, А.А.Турусин, большинство фракции поддержало передачу бюджета в согласительную комиссию. 15 ноября 1995 фракция согласилась принять бюджет в первом чтении после того, как Правительство в лице А.Б.Чубайса согласилось направить часть дополнительных доходов на нужды АПК. 6 декабря 1995 фракция поддержала бюджет во втором и третьем чтениях, против голосовал А.А.Долгополов, воздержался А.Г.Пузановский, не голосовали В.А.Агафонов, Г.С.Калистратов, А.А.Турусин, А.И.Ярошенко.

В Парламентской Ассамблее Совета Европы фракцию представлял М.И.Лапшин.

Изменения в составе фракции

В первом списке фракции АПР, датированном 17 января 1994, значились 55 депутатов: Абдулбасиров М.М., Агафонов В.А., Асаев Р.Б., Балалаев В.Е., Берестовой В.И., Бессарабов В.Г., Бирюков А.М., Богданова Е.М., Бурдуков П.Т., Бученков Е.В., Быстров С.Н., Вершинин В.Ф., Воронцов А.Е., Галиев А.М., Гуков В.В., Давыдов А.С., Данченко Б.И., Долгополов А.А., Дюдяев Г.Т., Еньков С.А., Ефремов П.В., Заверюха А.Х., Иванов Н.В., Исаков В.Б., Кирий П.Я., Клочков И.Е., Кондаков Н.Я., Котов Н.С., Кочегура А.Т., Кулик Г.В., Лапшин М.И., Лета Т.И., Меденцов Г.А., Микулин В.В., Мирсаев Р.Н., Михайлов А.Д., Мороз В.А., Назарчук А.Г., Наумов В.И., Опенышев С.П., Плотников В.Н., Пономарев С.А., Попов А.А., Путилов М.А., Репкин В.П., Рыбкин И.П., Саетгалиев З.И., Соколов Ю.В., Сухой Н.А., Токарева Т.П., Турусин А.А., Харитонов Н.М., Чернышев А.А., Чуркин Г.И., Ярошенко А.И.

Один из них - Бессарабов В.Г. - одновременно значился в списке группы НРП, где в итоге и остался. В списке от 20 января вместо него появился А.А.Пономарев. 21 января А.Пономарев зарегистрировался во фракции КПРФ и численность фракции АПР сократилась до 54.

22 июля 1994 сложил полномочия М.Абдулбасиров, который 13 апреля 1994 был назначен первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия России. Его мандат в тот же день передан В.Крылову.

14 марта 1995 при регистрации депутатской группы "Стабильность" в ее составе оказались два аграрника - Е.Бученков и М.Путилов. На следующий день оба вернулись во фракцию АПР.

При регистрации группы "Россия" 24 марта 1995 в ней также оказались два агрария - В.Берестовой и А.Галиев.

7 апреля 1995 М.Путилов снова перешел в "Стабильность".

11 апреля 1995 во фракцию АПР перешел из группы НРП А.Пузановский.

21 апреля 1995 З.Саетгалиев перешел в группу "Стабильность".

11 мая 1995 сложил депутатские полномочия С.Опенышев. Численность фракции достигла минимума в 50 депутатов.

22 июля 1995 Г.Калистратов перешел в АПР из НРП.

4 октября 1995 сложил полномочия Н.Иванов, 20 октября 1995 его мандат передан Б.Б.Хангельдыеву.

К концу полномочий Думы во фракции состоял 51 депутат.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК фракции Аграрной партии России

51 депутат

Агафонов Валентин Алексеевич (N33:Чувашская Республика)

Асаев Раис Бадыгутдинович (N5:Башкортостан)

Балалаев Вячеслав Ефимович (N167:Смоленская область)

Бирюков Анатолий Михайлович (N214:Еврейская автономная область)

Богданова Елена Михайловна (N177:Тульская область)

Бурдуков Павел Тимофеевич (N86:Калужская область)

Бученков Евгений Викторович (N68:Владимирская область)

Быстров Сергей Николаевич (N0:АПР)

Вершинин Василий Федорович (N0:АПР)

Воронцов Анатолий Евгеньевич (N65:Брянская область)

Гуков Виталий Владимирович (N0:АПР)

Давыдов Александр Семенович (N0:АПР)

Данченко Борис Иванович (N143:Ростовская область)

Долгополов Анатолий Александрович (N39:Краснодарский край)

Дюдяев Геннадий Тимофеевич (N0:АПР)

Еньков Сергей Алексеевич (N149:Рязанская область)

Ефремов Павел Васильевич (N36:Алтайский край)

Заверюха Александр Харлампиевич (N0:АПР)

Исаков Владимир Борисович (N0:АПР)

Калистратов Геннадий Степанович (N97:Курганская область)

Кирий Петр Яковлевич (N43:Краснодарский край)

Клочков Игорь Евгеньевич (N0:АПР)

Кондаков Николай Яковлевич (N8:Бурятия)

Котов Николай Савельевич (N0:АПР)

Кочегура Анатолий Тимофеевич (N40:Краснодарский край)

Крылов Василий Стефанович (N0:АПР)

Кулик Геннадий Васильевич (N0:АПР)

Лапшин Михаил Иванович (N0:АПР)

Лета Тамара Ильинична (N73:Вологодская область)

Меденцов Геннадий Александрович (N0:АПР)

Микулин Вячеслав Викторович (N0:АПР)

Мирсаев Рамиль Нурыевич (N3:Башкортостан)

Михайлов Александр Дмитриевич (N0:АПР)

Мороз Василий Андреевич (N55:Ставропольский край)

Назарчук Александр Григорьевич (N0:АПР)

Наумов Владимир Иванович (N0:АПР)

Плотников Владимир Николаевич (N71:Волгоградская область)

Пономарев Сергей Александрович (N142:Ростовская область)

Попов Андрей Анатольевич (N0:АПР)

Пузановский Адриан Георгиевич (N95:Костромская область)

Репкин Виктор Павлович (N102:Липецкая область)

Рыбкин Иван Петрович (N0:АПР)

Соколов Юрий Васильевич (N100:Ленинградская область)

Сухой Николай Авксентьевич (N0:АПР)

Токарева Тамара Петровна (N160:Свердловская область)

Турусин Анатолий Афанасьевич (N84:Иркутская область)

Хангельдыев Борис Байлиевич (N0:АПР)

Харитонов Николай Михайлович (N124:Новосибирская область)

Чернышев Алексей Андреевич (N131:Оренбургская область)

Чуркин Геннадий Иванович (N67:Владимирская область)

Ярошенко Анатолий Иванович (N48:Красноярский край)

АПР в Думе II созыва

АПР категорически отказалась от предложений И.П.Рыбкина вступить в проправительственный предвыборный блок, и решила идти на выборы 1995 года в союзе с КПРФ, но самостоятельным списком. Федеральный список АПР получил 3,78% голосов, в результате чего в Думу не попали М.Лапшин и В.Исаков. В одномандатных округах в Думу II созыва прошли 20 выдвиженцев АПР, создавших вместе с союзниками - коммунистами и независимыми депутатами - Аграрную депутатскую группу (37 депутатов) во главе с Н.Харитоновым.