Совет соотечественников при Государственной Думе

Инициатором создания Совета соотечественников выступил председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Думы I созыва К.Ф.Затулин. 5 апреля 1995 Дума постановлением № 636-I ГД одобрила эту идею и предложила фракциям и группам направить в Совет по одному представителю и провести в июне 1995 съезд уполномоченных представителей зарубежных российских общин, организаций и объединений.

Съезд соотечественников состоялся 6-7 июля 1995. На съезде избран Совет соотечественников. В Совет избраны 34 представителя зарубежных российских общин, организаций и объединений, в том числе Н.Гунькин (представитель казаков Казахстана), Е.Коган (Эстония, в 1990-1991 один из лидеров депутатской группы "Союз" на Съезде народных депутатов СССР), П.Рожок (представитель ЛДПР в Эстонии), А.Чехоев (депутат Думы, бывший первый секретарь Юго-Осетинского обкома КПСС). От фракций Государственной Думы в Совет делегированы 11 человек: О.О.Бегов (КПРФ), М.П.Бурлаков (ЛДПР), К.Ф.Затулин (ДПР), И.Б.Зубкевич (ДПР), В.Н.Кожемякин (ПРЕС), Ж.М.Лозинская (ЖР), В.П.Лукин (Яблоко), С.В.Михеев (НРП), Г.Б.Орланов (ВР), Т.В.Черторицкая (Стабильность), Г.И.Чуркин (АПР).

На первом заседании Совета К.Ф.Затулин избран его ответственным секретарем.

14 июля 1995 в повестку дня Государственной Думы был внесен вопрос об утверждении Положения о Совете соотечественников. Дума не успела дойти до этого вопроса, и 17 июля 1995 Положение было утверждено распоряжением И.П.Рыбкина. В соответствии с тогдашним положением Совет включал не более 39 членов с решающим голосом, избираемых на ежегодном съезде, а также по одному представителю от каждой фракции и депутатской группы (с совещательным голосом). Представители общин Украины и Казахстана имели в Совете по 2 места, остальных общин, как правило - 1 место. Заседания Совета должны были проводиться не реже раза в месяц.

После начала работы Думы II созыва (январь 1996) Совет соотечественников продолжил работу в старом составе за исключением представителей фракций и групп, которые были заменены. Членами Совета соотечественников от фракций и групп стали: М.Ю.Вакуленко (ЛДПР), А.Г.Голов (Яблоко), А.А.Тягунов (НДР), В.Н.Лысенко (РР), Г.И.Чуркин (Агр.), Ж.М.Лозинская (Народовластие). Фракцию КПРФ представлял в Совете А.Г.Чехоев, избранный в его состав на персональной основе еще в июле 1995. Новым ответственным секретарем Совета стал новый председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Г.И.Тихонов.

25 октября 1996 Дума по представлению А.Г.Чехоева утвердила новую редакцию Положения о Совете соотечественников. Избрание членов Совета на Съезде заменено делегированием на срок полномочий Думы с последующим утверждением состава Совета распоряжением Председателя Государственной Думы по представлению председателя Комитета по делам СНГ. Общинам Украины, Грузии и Казахстана выделено по 4 места, всех остальных стран - по 2. Председателем Совета по должности является Председатель Комитета по делам СНГ. Периодичность заседаний Совета снижена до 1 раза в полугодие (но решения его могут приниматься и заочным опросом), зато предусмотрено ежеквартальное проведение заседаний комиссий Совета по направлениям работы.

В Думе III созыва (2000-2003) председателем Комитета по делам СНГ, и соответственно - председателем Совета соотечественников стал Б.Н.Пастухов (ОВР). Фракциями и группами в Совет соотечественников были делегированы заместители председателя Комитета по делам СНГ Сергей Апатенко (Единство), Вячеслав Игрунов (Яблоко) и Георгий Тихонов (Регионы России), а также Константин Косачев (ОВР), Валентина Пивненко (Народный депутат), Артур Мяки (СПС) и Олег Финько (ЛДПР). Кто представлял в Совете фракции коммунистов и аграриев - нет данных.

7 июля 2000 Дума внесла поправки в Положение, установив численность Совета - 50 человек (вместо перечисления квот по странам) и предусмотрев взаимодействие Совета с Комитетом по международным делам, а не только с Комитетом по делам СНГ. Добавлена ссылка на Федеральный закон "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом". Поправка Г.И.Тихонова, предусматривающая избрание председателя Совета депутатами, не голосовалась.

В марте 2003 Б.Н.Пастухова, который вслед за Е.М.Примаковым перешел на работу в ТПП, фракция ОВР заменила во главе Комитета на А.А.Кокошина. Он же остался председателем Комитета в Думе IV созыва (2003-2007), и до конца 2006 года, несмотря на старания К.Ф.Затулина, не предпринимал усилий к возобновлению деятельности Совета соотечественников в новом созыве Думы.

10 ноября 2006 Дума приняла протокольное поручение К.Ф.Затулина Комитету по делам СНГ возобновить работу Совета к началу 2007, однако этого не произошло. Противники возобновления работы Совета ссылались на то, что этой деятельностью должны заниматься Общественная палата (создана в 2005) и сформированный по решению II Всемирного конгресса соотечественников (октябрь 2006 года, г.Санкт-Петербург) Всемирный координационный совет российских соотечественников, состав которого был назначен к марту 2007 министром иностранных дел РФ С.В.Лавровым.

Ссылки

• Из истории создания Совета соотечественников - ruvek.info