Руководство Государственной Думы ФС РФ I созыва

Состав

Председатель Государственной Думы

Рыбкин Иван Петрович (АПР), 14.01.1994 - 17.01.1996

Комн.6-40

Заведующий Секретариатом Председателя Государственной Думы - ПАХАРЕВ Вячеслав Никитович

Пресс-секретарь Председателя Государственной Думы - БИРЮКОВ Дмитрий Дмитриевич

Помощники и советники Председателя Государственной Думы - АЛЕКСЕЕВ Валентин Аркадьевич; ВАСЕЦКИЙ Николай Александрович; ЗИНОВЬЕВА Галина Петровна; МАЙОРОВ Леонид Сергеевич; МЗАРЕУЛОВ Алексей Михайлович; САХАРОВ Николай Анатольевич; УСТЕНКО Эдуард Васильевич; ЦАРЕВ Алексей Юрьевич; САВЧЕНКО Николай Федорович

первый заместитель Председателя Государственной Думы

Митюков Михаил Алексеевич (ВР)

К.6-01

Заведующая Секретариатом М.Митюкова - КОТЕЛЕВСКАЯ Ирина Васильевна

Пресс-секретарь - ЮДКЕВИЧ Галина Аркадьевна

Помощники - ВЛАСОВ Илья Семенович; ОСИПОВ Дмитрий Анатольевич

заместитель Председателя Государственной Думы

Ковалев Валентин Алексеевич (КПРФ) до 18.01.1995 / с 25.01.1995 Селезнёв Геннадий Николаевич (КПРФ)

К.8-00

Заведующий Секретариатом Г.Селезнева - ЛАРКИН Владимир Михайлович

Помощники - ТРОФИМОВ Владимир Дмитриевич; КАЛЯПИН Игорь Анатольевич

заместитель Председателя Государственной Думы

Федулова Алевтина Васильевна (ЖР)

К.5-00

Заведующий Секретариатом А.Федуловой - ПОПОВ Анатолий Иванович

Пресс-секретарь - ПЕТРОКОВСКИЙ Дмитрий Викторович

Помощники - БАРСУКОВ Владимир Ильич; СОЛОВЬЕВА Светлана Николаевна

заместитель Председателя Государственной Думы

Венгеровский Александр Дмитриевич (ЛДПР)

К.7-01

Заведующий Секретариатом А.Венгеровского - ЛЫМАРЬ Виктор Михайлович

Пресс-секретарь - ШУЛЬЦЕВ Дмитрий Викторович

Помощники - КОВАЕВ Валерий Константинович; ЛОСЕВ Андрей Владиславович

заместитель председателя Государственной Думы

Чилингаров Артур Николаевич (НРП)

К.10-44

Заведующий Секретариатом А.Чилингарова - ЛИЗУН Владимир Николаевич

Помощник - АБРОСКИН Дмитрий Николаевич

Полномочия (статьи 11-12 Регламента Государственной Думы)

Статья 11.

Председатель Государственной Думы:

ведет заседания палаты;

ведает внутренним распорядком палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

организует работу Совета Государственной Думы;

назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы по согласованию с Советом Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по организации работы Государственной Думы;

представляет палату во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, общественными объединениями, а также парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях;

участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Государственная Дума может отменить любое распоряжение Председателя Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы вправе по собственному усмотрению включать в повестку заседания Государственной Думы следующие вопросы:

о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Государственной Думы;

о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Государственной Думы.

Председатель Государственной Думы представляет Государственной Думе доклады о деятельности палаты за истекшую сессию и о проекте программы ее законопроектной деятельности на следующую сессию.

Доклады Председателя Государственной Думы обсуждаются на заседании Государственной Думы. По результатам обсуждения Государственная Дума может принимать постановления.

Статья 12.

Заместители Председателя Государственной Думы по поручению Председателя Государственной Думы ведут заседания палаты, замещают Председателя Государственной Думы в его отсутствие, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты согласно распределению обязанностей между ними и в соответствии с настоящим Регламентом."

Распределение обязанностей

14 июля 1994 И.П.Рыбкин перечислил сферы полномочий своих заместителей: М.Митюков - законопроектная деятельность; В.Ковалев (которого позже сменил Г.Селезнев) - согласительные процедуры с субъектами законодательной инициативы; А.Федулова - взаимодействие с обществеными организациями, А.Венгеровский - информационно-технологическое обеспечение, А.Чилингаров - хозяйственные вопросы и взаимодействие с Координационным советом региональных ассоциаций России.

История

Выборы Председателя

Выборы Председателя Государственной Думы состоялись 13-14 января 1994. Первый тур выборов был проведен открытым рейтинговым голосованием (допускалось голосование за нескольких кандидатов). В председатели баллотировались 6 кандидатов: Иван Рыбкин (АПР/КПРФ), Юрий Власов (РП), Владимир Лукин (Яблоко), Владимир Медведев (НРП/ПРЕС), Сергей Ковалев (ВР), Александр Брагинский (С12Д).

Результаты первого тура выборов Председателя:

• Рыбкин - 233 (в том числе АПР - 52, КПРФ - 45, ЛДПР - 58, ЖР - 22, ДПР - 14, РП - 11, НРП - 20, ПРЕС - 7, независимые - 3, Яблоко - 1);
• Власов - 200 (АПР - 44, КПРФ - 43, ЛДПР - 56, НРП - 30, РП - 10, ПРЕС - 5, ДПР - 5, независимые - 3, С12Д - 2, Яблоко - 2);
• Лукин - 176 (ВР - 69, Яблоко - 26, ПРЕС - 24, ЖР - 21, НРП - 19, С12Д - 10, независимые - 7);
• Медведев - 145 (НРП - 56, ВР - 53, ПРЕС - 19, С12Д - 9, независимые - 3, АПР - 1, ЖР - 1, КПРФ - 1, ЛДПР - 1, Яблоко - 1)
• Ковалев - 138 (ВР - 69, Яблоко - 24, ПРЕС - 14, НРП - 12, С12Д - 12, независимые - 4, АПР - 1, ЖР - 1, ЛДПР - 1)
• Брагинский - 86 (ВР - 52, С12Д - 15, НРП - 8, ПРЕС - 8, Яблоко - 2, независимые - 1)

14 января прошел (тайным голосованием бюллетенями) второй тур, перед началом которого Юрий Власов призвал своих сторонников голосовать за Ивана Рыбкина. Председателем избран И.Рыбкин, получивший 223 голоса (за Власова проголосовали 23 депутата).

В одном из 223 бюллетеней фамилия Власова была вычеркнута, а фамилия Рыбкина подчеркнута. За признание спорного бюллетеня действительным проголосовала ровно половина счетной комиссии, поэтому окончательное решение было вынесено на рассмотрение всей Думы. Дума 241 голосом утвердила спорный 223-й бюллетень. Против этого решения проголосовали половина группы НРП, большая часть ПРЕС, фракции "Яблоко" (кроме П.Шелища), "Выбор России" (кроме С.Ковалева, В.Леднева и П.Медведева) и "Союз 12 декабря".

Выборы четырех заместителей Председателя

4 заместителя председателя Государственной Думы (М.Митюков, В.Ковалев, А.Федулова, А.Венгеровский) избраны 17 января 1994 коалиционным списком одновременно с председателями и заместителями председателей Комитетов, председателем Мандатной комиссии, Председателем Счетной палаты и Уполномоченным по правам человека.

Выборы пятого заместителя

Пост пятого заместителя председателя при голосовании коалиционного списка оставлен вакантным для того, чтобы в будущем избрать на него представителя независимых депутатов. Причем одни считают, что под независимыми подразумевалась группа "Новая региональная политика", другие - что имелись в виду депутаты, не входящие в официально зарегистрированные группы и фракции, третьи - что имелись в виду и те и другие.

20 апреля 1994

Первая попытка избрать пятого заместителя состоялась 20 апреля 1994. Выдвинуты 11 кандидатур:

• Артур Муравьев (в ту пору - независимый депутат оппозиционных взглядов, затем - член группы НРП) выдвинул себя сам еще в марте;
• Рамиль Мирсаев (член фракции АПР) выдвинут группой депутатов от национальных республик, в том числе частью НРП;
• Артур Чилингаров - официальный кандидат от группы НРП, по мнению группы его кандидатура должна была иметь приоритет при выборах, т.к. его избрание было бы исполнением январских договоренностей о коалиционном списке.
• Евгений Бушмин и Вадим Булавинов (Союз 12 декабря);
• Сергей Калашников (ЛДПР) выдвинут Жириновским;
• Сергей Глотов (Российский путь);
• Егор Жирков (член группы НРП) и Владимир Жириновский (лидер ЛДПР) выдвинуты членом фракции "Выбор России" радикальным демократом Виктором Мироновым. По телевидению Миронов заявил, что выдвинул Жириновского для того, чтобы узнать кто за него проголосует (голосование было открытым);
• Александр Дзасохов и Баир Жамсуев (оба - члены НРП) выдвинуты членом фракции КПРФ Омаром Беговым.

После выдвижения кандидатов Г.Кулик (АПР) предложил исключить из списка всех кандидатов, входящих во фракции, оставив только представителей НРП и кандидатов, не входящих в зарегистрированные группы. Предложение не прошло, набрав 215 голосов (за это проголосовало большинство членов фракций НРП, АПР, КПРФ, ДПР, ЖР, ПРЕС, РП и по нескольку человек во всех остальных фракциях, но этого оказалось недостаточно).

А.Дзасохов и Б.Жамсуев сняли свои кандидатуры. Кандидатуру С.Калашникова забыли включить в список (по мнению В.Жириновского выдвижение его собственной кандидатуры означало автоматическое исключение из списка другого кандидата от ЛДПР).

Первый тур голосования дал следующие результаты:

• Чилингаров - 163 (в т.ч. НРП - 47, ВР - 32, ЖР - 17, ПРЕС - 14, АПР - 14, КПРФ - 12, независимые - 12, остальные фракции - менее 10 голосов).
• Жириновский - 115 (ЛДПР - 52, КПРФ - 26, АПР- 22, НРП - 7, независимые - 3, РП - 2 - Н.Безбородов, А.Невзоров, ВР - 1 - М.Полторанин, ДПР - 1 - В.Нестеренко, ПРЕС - 1 - В.Кожемякин, ЖР - 0, С12Д - 0, Яблоко - 0).
• Мирсаев - 99 (КПРФ - 37, АПР - 35, остальные - менее 10).
• Бушмин - 99 (ВР - 34, ЖР - 13, С12Д - 14, Яблоко - 15, остальные - менее 10).
• Булавинов - 87 (ВР - 29, С12Д - 14, Яблоко - 14, остальные - менее 10).
• Глотов - 85 (АПР - 27, КПРФ - 23, РП - 11, остальные - менее 10).
• Муравьев - 64 (КПРФ - 32, остальные - менее 10).
• Жирков - 50 (НРП - 16, остальные - менее 10).

Второй тур почему-то был проведен в 2 захода (вместо альтернативного голосования по двум кандидатурам было проведено отдельное голосование по каждому из двух кандидатов, что в принципе не запрещено регламентом). Результаты:

• Чилингаров - 167 (в т.ч. НРП - 48, ВР - 39, ЖР - 17, ПРЕС - 15, АПР - 17, независимые - 12, остальные фракции - менее 10 голосов);
• Жириновский - 114 (ЛДПР - 49, КПРФ - 30, АПР - 27, НРП - 4, РП - 2 - Н.Безбородов, А.Невзоров, независимый - 1 - О.Жаров, ДПР - 1 - В.Нестеренко, ВР - 0, ЖР - 0, ПРЕС - 0, С12Д - 0, Яблоко - 0).

10 июня 1994

10 июня 1994 Дума снова рассмотрела вопрос о заместителе и приняла решение (231 голосом) вернуться к голосованию по двум кандидатурам, получившим относительное большинство 20 апреля. И опять вместо альтернативного голосования было проведено раздельное, но поскольку Чилингаров, предложенный первым, получил 244 голоса, кандидатура Жириновского не голосовалась.

На этот раз за Чилингарова проголосовало большинство (от 60 до 90%) во фракциях ВР, ДПР, ЖР, КПРФ, НРП, ПРЕС, половина фракции Яблоко, 11 независимых, АПР - 23, С12Д - 5, РП - 2, ЛДПР - 0.

Замена заместителя Председателя от КПРФ

В.Ковалев, назначенный Министром юстиции РФ, 18 января 1995 ушел с поста заместителя Председателя Думы. 25 января 1995 по предложению фракции КПРФ на освободившуюся должность избран Г.Селезнев. По этому случаю фракция ПРЕС сделала заявление, что неплохо бы вспомнить и о пакетном распределении постов председателей Комитетов Думы и вернуться к вопросу об отзыве К.Ф.Затулина с поста председателя Комитета по делам СНГ.

Голосования о доверии Председателю

11 мая 1994

11 мая 1994 Сергей Бабурин предложил включить в повестку дня вопрос "О работе Председателя Государственной Думы, имея в виду выразить ему недоверие за то, что он подписал Договор об общественном согласии, хотя Дума, по мнению Бабурина, не уполномочила Рыбкина на это.

Предложение не прошло. За включение вопроса в повестку дня проголосовало 96 депутатов, в том числе:

АПР - 8 (Агафонов, Данченко, Долгополов, Дюдяев, Пономарев С.А., Путилов, Рыбкин, Ярошенко); Выбор России - 0; ДПР - 1 (Яковлев); ЖР - 1 (Мартынова); КПРФ - 13 (Беспалов, Гончаров, Гудима, Иванов Ю.П., Ионов, Леонов, Мартемьянов, Никитин В.И., Потапенко, Севенард, Филимонов, Фролов В.А., Шевелуха); ЛДПР - 42 (практически все); НРП - 12 (Веер, Воевода, Егоров А.К., Калистратов, Матяшов, Медиков, Пузановский, Родионов, Рожкова, Трушников, Уткин Ю.В., Чепасова); ПРЕС - 1 (Тен); РП - 9 (все присутствующие кроме Безбородова и Грешневикова); С12Д - 3 (Бойко, Воронов, Хулхачиев); Яблоко - 5 (Аверчев, Злотникова, Мельников, Михайлов, Яковенко); 1 независимый депутат (Н.Н.Лысенко).

11 ноября 1994

11 ноября 1994 депутат А.И.Козырев (ЛДПР), бывший член счетной комиссии по выборам Председателя Государственной Думы, предложил аннулировать итоги выборов, ссылаясь на то, что изменилась система отсчета кворума и на "вновь открывшиеся обстоятельства". И.П.Рыбкин поставил вопрос на голосование в формулировке: "Кто за то, чтобы выразить недоверие Председателю Государственной Думы Рыбкину Ивану Петровичу".

За проголосовали только 5 человек (1,1%): четверо из фракции ЛДПР и Ю.Власов. Воздержались пятеро: ЛДПР - 1, ВР - 1, РП - 1, Яблоко - 2.

Абсолютное большинство депутатов (238) проголосовали против, тем самым выразив свою поддержку Рыбкину. В том числе по фракциям (в порядке убывания доли депутатов, проголосовавших против): ЖР - 17 (74%), С12Д - 15 (71%), НРП - 45 (70%), ВР - 50 (69%), ДПР - 9 (60%), ПРЕС - 20 (61%), КПРФ - 24 (52%), АПР - 27 (50%), независимые - 11 (50%), Яблоко - 10 (37%), РП - 4 (36%), ЛДПР - 6 (10%).

8 февраля 1995

На первом заседании Думы после убийства депутата С.Скорочкина В.В.Жириновский потребовал отставки И.П.Рыбкина, обвинив его в том, что он "не может защитить парламент". За предложение внести в повестку дня вопрос об отставке Председателя проголосовали 73 депутата, в том числе по фракциям: ЛДПР - 54 (не голосовали А.М.Кашпировский, В.М.Костюткин, М.Я.Лемешев, Э.В.Митрофанова, О.А.Финько); АПР - 6 (А.С.Давыдов, С.А.Еньков, В.С.Крылов, В.В.Микулин, М.А.Путилов, З.И.Саетгалиев); КПРФ - 3 (В.Н.Волков, В.В.Семаго, А.К.Фролов); Выбор России - 2 (В.А.Бауэр, В.В.Грицань); НРП - 2 (В.П.Квасов, М.О.Толбоев); Российский путь - 2 (И.С.Аничкин, Н.Л.Ген); Союз 12 декабря - 1 (А.Р.Волков); 3 независимых депутата (А.В.Гуськов, Н.Н.Лысенко, Л.В.Некрасов).

23 июня 1995

23 июня 1995 Ю.П.Кузнецов (ЛДПР) предложил рассмотреть вопрос о переизбрании Председателя Государственной Думы. Предложение о включении вопроса в повестку дня получило 73 голоса.

6 декабря 1995

В один из последних дней работы Думы предложение рассмотреть вопрос о доверии председателю Думы И.П.Рыбкину внес депутат Ю.Яковлев, незадолго до этого покинувший фракцию ДПР.

Предложение о внесении вопроса о доверии Председателю Думы в повестку дня набрало 33 голоса, в том числе по фракциям: ЛДПР - 11 (Абельцев С.Н., Большаков Е.А., Гвоздарев В.З., Журавлев В.Е., Киреев А.В., Козырев А.И., Кузнецов Ю.П., Лукава Г.Г., Митрофанов А.В., Пчелкин В.В., Филатов А.В.); Держава - все 4 (Борзюк В.М., Кобелев В.В., Новиков В.И., Пронин А.В.); ПРЕС - 3 (Босхолов С.С., Слива А.Я., Шаповалов С.А.); ДПР - 2 (Пашенных Ф.С., Сулакшин С.С.); Россия - 2 (Матяшов П.И., Воропаев А.И.); КПРФ - 1 (Никитин В.И.); Яблоко - 1 (Яковенко И.А.); НРП - 1 (Максимов В.Н.); ВР - 1 (Головлев В.И.); 7 независимых депутатов (Булгакова Т.И., Бунич П.Г., Лысенко Н.Н., Муксинов И.Ш., Памфилова Э.А., Рыбаков Ю.А., Яковлев Ю.Н.).

Голосование о доверии А.Венгеровскому

21 июля 1994 депутат В.Тетельмин (Выбор России) предложил расмотреть вопрос об отставке А.Венгеровского, обвинив его в использовании служебного положения для чрезмерного финансирования поездок фракции ЛДПР по России и зарубежным странам.

Предложение набрало 49 голосов. В том числе Выбор России - 37, С12Д - 5, Яблоко - 4, ДПР - 1, КПРФ - 1, независимый депутат - 1.

Против проголосовали 115 депутатов. В том числе ЛДПР - 31, КПРФ - 22, АПР - 17, НРП - 14, ЖР - 11, РП - 5, С12Д - 5, ПРЕС - 4, ВР - 3, ДПР - 2, 1 независимый депутат.

Воздержались 8: ВР - 3, НРП - 2, ЛДПР - 1, ПРЕС - 1, независимый депутат - 1.