РосНИИРОС
РосНИИРОС — Российский НИИ развития общественных сетей. Бывший регистратор домена .ru. Подразделение КИАЭ.
Пишет А. ПлатоновПравить
Пишет А. Платонов: "Итак, после первых подключений к Интернету разных организаций/сетей, а также после того, как пропала сама основа для домена .su – Советский Союз, возникла необходимость как-то «застолбиться» в Сети уже от имени свежеиспеченной Российской Федерации. Тут надо разъяснить, что национальный домен не является собственностью государства, как не является ею и соответствующий код ISO. Домен делегируется для использования интернет-сообществом под контролем администратора, определяемого консенсусом этого самого сообщества, освященного согласием государства. Государству нашему в 90-е годы было не до Интернета и не до доменов как составной части оного. Нестабильность, дрязги между формировавшимися олигархическими кланами, приватизация нефтяных вышек и прочих природных ресурсов – вот это и находилось в фокусе внимания госорганов. Интернет, предоставленный сам себе, также испытывал турбулентность – и из-за общего состояния экономики в стране, и вследствие сразу же возникшей конкуренции между различными группами, занимавшимися его развитием.
Известно, что домен .ru был делегирован несколько позже, чем в случае других стран xUSSR по вполне простой и естественной в той ситуации причине – организации, претендовавшие на администрирование домена («Демос», «Релком», Институт ИОХ РАН) не смогли договориться и подали три независимые заявки в IANA. Международные инстанции сети Интернет никогда не вникают во внутригосударственные разборки (тем более — «развивающихся» стран, в категорию которых мы немедленно свалились после распада СССР), и все заявки были просто-напросто заблокированы.
А в то же самое время (1992 год) Институт атомной энергии им. Курчатова, вслед за «Демосом» и «Релкомом», породил еще одну структуру (совместно с Госкомитетом по делам науки и высшей школы), которая сыграла ключевую роль в этой истории — Российский НИИ развития общественных сетей (РосНИИРОС). Институт был создан как негосударственная некоммерческая организация с задачей развития компьютерных телекоммуникаций (читай – Интернета) для научно-образовательного сообщества. С небольшим временным лагом была учреждена Ассоциация RELARN, объединившая научно-образовательные организации, которые являлись пользователями различных российских интернет-сетей (по факту это были в основном сети «Демос» и «Релком», имевшие наибольший охват по регионам РФ). Так возник проект RELARN, который принес огромную пользу для нашей науки и образования, обеспечив их в 90-е годы доступной электронной почтой, объединившей университеты и научные центры между собой и с международным сообществом, которое уже активно использовало возможности сети Интернет.
Связь этой истории с доменом .ru заключается в следующем. Упомянутый выше РосНИИРОС стал координатором проекта RELARN, в относительно короткое время завоевав авторитет как в научно-образовательном сообществе, так и среди интернет-операторов (а они фактически и обслуживали это сообщество на начальном этапе) в качестве нейтральной организации в некоммерческом статусе, работающей в интересах общества и государства. По существу, в лице РосНИИРОС возникла точка доверия (и это доверие для нас очень дорогого стоило), «вокруг» которой можно было договариваться по вопросам, имеющим особую важность для интернет-сообщества в целом. Так случилось и в отношении домена .ru, и чуть позже (1995 год) при создании первой в России точки обмена интернет-трафиком. В итоге всем сторонам удалось договориться, что РосНИИРОС будет выполнять функции администратора домена .ru, а также осуществлять его техническую поддержку. Государство в лице Госкомитета по делам науки и высшей школы было в курсе и не возражало. Поскольку вопросы развития Интернета в РФ никакому ведомству на этом этапе поручены не были, то мы на этом и остановились. Согласительный протокол был подписан всеми значимыми на тот момент интернет-операторами и отправлен в IANA, домен .ru был делегирован. Техническое обеспечение, включая DNS, на начальном этапе осуществлял «Релком» (в порядке спонсорской поддержки), но достаточно быстро был построен собственный технический центр, созданный с нуля исключительно российскими специалистами, принятыми на работу в РосНИИРОС".
И далее: "Решение проблемы было поручено Минсвязи, которое, в свете решения, принятого на упомянутой выше встрече, заняло весьма конструктивную позицию. В результате деятельности рабочей группы, куда вошли представители обеих сторон (государство – общественность), и было принято решение фактически институировать координационную группу, превратив ее в юридическое лицо — Координационный центр национального домена (КЦ), учредителями которого стали три присутствовавшие на встрече общественные организации плюс РосНИИРОС как администратор домена .ru, а члены координационной группы образовали первоначальный состав Совета КЦ. Функции КЦ – разработка правил регистрации и контроль их соблюдения; при этом было предложено сохранить за РосНИИРОС выполнение технических функций, с учетом имеющейся у него технологической базы и накопленного опыта. Регистрация доменов должна была осуществляться специализированными организациями – регистраторами, аккредитацию которых должен был проводить КЦ. Ну и роль государства была определена как надзорная: представитель Минсвязи вошел в Совет КЦ с правом вето на любое решение, которое могло бы нарушить интересы государства. Так и возникла та конфигурация, которая в том или ином виде сохраняется до сих пор, с учетом некоторых (надо признать, достаточно существенных) модификаций.
Какие же события произошли с момента образования Координационного центра? КЦ сразу же был включен в работу, став де-факто администратором домена .ru, но формальное переделегирование домена состоялось только в 2004 году. В 2009 году был сделан следующий шаг, без изменения общей конструкции: был создан «Технический центр Интернет», учредителями которого стали Координационный центр и «Фонд развития Интернет» (администратор исторически-территориального домена .su). Все то, что относилось к доменной тематике (люди, оборудование, технологии), переехало из РосНИИРОС в ТЦИ, так что преемственность была полностью соблюдена и в этом случае.
В дальнейшем изменился состав учредителей КЦ – помимо имеющихся участников, туда вошли «Институт развития Интернет» и собственно Минсвязи. Надо ли было государству напрямую участвовать в КЦ – прямо скажу, не знаю. На мой взгляд, это увеличило «консервативность» организации, а что касается контролирующих полномочий государства, то их вполне хватало и в предыдущей конфигурации. Но в любом случае, это мое сугубо частное мнение — в принципе, работать можно. Ну и, пожалуй, последний штрих в картине – переход ТЦИ под «крышу» (в хорошем смысле слова) «Ростелекома», что состоялось в 2018 году.
Опять же, есть в этом свои плюсы и минусы, но вот с чем поспорить нельзя, так это с тем, что стабильность конструкции возросла, равно как вырос и авторитет ТЦИ – просто за счет величия «Ростелекома» (это не ирония, я тут улыбаюсь по-доброму). Пожалуй, это все, что я хотел сказать в своих путевых записках. Разве что можно было бы еще упомянуть о кириллическом домене .рф, делегированном в 2010 году, администратором которого также стал КЦ, но поскольку тут у меня речь идет о Рунете, а не РФнете (помните определение в начале текста?), то это уже другое повествование.
Закончить эту историю я хотел бы констатацией следующего факта. Мы уже довольно давно (лет около десяти) живем в условиях кардинальных изменений условий существования сети Интернет, которые в целом можно характеризовать как переход от «техно-романтического» периода к временам жесткой бизнес-конкуренции с одной стороны и усиление контроля со стороны государства — с другой. Сеть играет все большую роль буквально во всех сторонах жизни общества – экономической, политической, социальной. Интернет является сейчас не только структурой, обеспечивающей бизнес, но и стал бизнесом сам по себе. Так называемая цифровая экономика вся насквозь пронизана глобальной Сетью, которая по существу образует для нее несущий каркас. Поэтому не удивительно, что каждое государство (и Россия в этом находится далеко не в первых рядах) проявляет к Интернету все большее внимание, поскольку от его работы зависит очень многое. Не все пока идет гладко, но очень хочется надеяться, что по мере взаимодействия государственных, общественных и профессиональных структур удастся нащупать золотую середину, которая позволит соблюсти интересы всех сторон и обеспечит активное развитие виртуального пространства, куда сейчас, хотим мы этого или нет, переходит существенная часть нашей жизни. Собственно, это и есть мое пожелание – одного из «свидетелей Рунета» с момента его возникновения 25 лет назад".