Новость:«В ТИКах должны работать профессионалы»
22 ноября 2024, где?
По инициативе Избирательной комиссии Московской области с 12 по 14 ноября состоялась III Научно-практическая конференция «Референдумы и выборы как высшая форма непосредственной демократии в России». Участниками съезда были члены ЦИК России, председатели избирательных комиссий 15 субъектов РФ.
Завершающая часть мероприятия состоялась в Московской областной Думе, где был организован круглый стол «Роль правоприменительной практики в совершенствовании избирательного законодательства.
Доклады по наиболее актуальным темам, связанным с правовыми аспектами выборов, зачитали эксперты, юристы, историки, а также члены избирательных комиссий из разных областей страны. Среди участников конференции был председатель ТИК Первомайского района Республики Крым Виталий Пелипасов. Впервые к участию в форуме, как сказал председатель избирательной комиссии Московской области Ирек Вильданов, приглашены представители полуострова в качестве полноправного субъекта Российской Федерации.
Председатель Московской областной Думы Игорь Брынцалов отметил произошедшие в последние годы серьезные перемены в избирательной практике, которые, в первую очередь, направлены на прозрачность выборов, что очень важно для повышения доверия населения . Игорь Юрьевич подчеркнул: изменения федерального законодательства влекут за собой трансформацию региональных законов. Сегодня в подмосковных парламентах ведется постоянная работа по принятию новых законов Московской области в сфере выборов и референдумов. Ежегодно только в области законодательства принимается порядка десяти региональных законов. 4 октября 2014 года был принят ФЗ «О внесении изменений в статью № 36 «Об основных гарантиях избирательных прав». Депутаты предложили дополнить областные законы следующим пунктом: в случае выдвижения инициативы о референдуме ходатайство о его проведении должно быть подписано всеми членами руководящего органа общественного объединения, предложившего данную инициативу. В ближайшее время, по словам И.Ю. Брынцалова, Думе предстоит вносить изменения в региональный закон «О выборах депутатов Московской областной Думы, а также выборах губернатора области». В конце речи И.Ю. Брынцалов выразил надежду, что сегодняшний круглый стол станет площадкой для обсуждения важных проблем в развитии избирательного законодательства.
А.В. Иванченко, руководитель Центра избирательных технологий при Центризбиркоме России, главным элементом закона об основных гарантиях прав граждан назвал систему избирательной комиссии в РФ. По словам докладчика , в 2013 году был сделан решительный шаг – переход на 5-летний порядок формирования на постоянной основе участковых избирательных комиссий. Как подчеркнул выступающий , в подвешенном состоянии остается статус территориальных избирательных комиссий. Те субъекты, которые закрепили в своем законодательстве их статус, по мнению А.В. Иванченко, молодцы. В ТИКах должны работать профессионалы, и так будет, если в штате из года в год будут работать одни и те же люди. Это станет залогом успешной избирательной кампании. Еще многое было сказано о профессиональной подготовке кадров для избирательной системы.
Г.Д. Садовникова, зам. заведующего кафедрой конституционного и муниципального права юридического университета имени О.Е. Кутафина, рассказала о специально организованном для студентов курсе по изучению избирательного права. В.А. Чайников, председатель избирательной комиссии Свердловской области, выступил с докладом о практической реализации закона об избирательном праве и проведении местных референдумов на территории области.
Много слов было сказано о важности проведения референдумов - как на федеральном, так и на муниципальном уровнях. В качестве примера был приведен референдум в Крыму, символизирующий право народа на самоопределение. Выступление В.В. Пелипасова, председателя территориальной избирательной комиссии Первомайского района Республики Крым, стало логическим продолжением темы обсуждения. Виталий Владимирович поделился первым опытом такой работы в составе РФ. В Крыму сразу прошли совмещенные выборы: в депутаты госсовета (в парламент) и в представительные органы муниципальных образований. Особенностью выборной кампании стало то , что она впервые проводились по российскому законодательству. Система, которая существует в РФ на протяжении многих лет, в Крыму была сформирована в кратчайшие сроки. Несмотря на высказывание участников конференции, что выборы не куются за три месяца, в Крыму избирательные комиссии были сформированы очень быстро . За такой маленький промежуток, отметил выступавший, им пришлось изучить совершенно новое для Республики федеральное законодательство. По словам Виталия Владимировича, без активной поддержки субъектов Российской Федерации (Первомайскому району была оказана огромная помощь избирательной комиссией Московской области) уложиться в такие короткие сроки было бы невозможно. Безусловно, эти выборы имею т историческое значение. В.В. Пелипасов пообещал, что Крым будет равняться на Московскую область. Было отмечено, что двое из участников сегодняшнего мероприятия – председатель Республики Башкортостан И.В. Резяпов и Ивановской области А.А. Соловьева награждены медалями «За возвращение Крыма».
После долгих дебатов, присутствующие договорились о дальнейшем сотрудничестве в рамках таких конференций.
Елена КОРОЧКИНА ,
фото автора