Машиночитаемая доверенность

Машиночитаемая доверенность (или МЧД) — в Российской Федерации это электронная доверенность на подписание электронных документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой.

В России существует несколько форматов МЧД, закон позволяет ведомствам устанавливать собственные форматы. Один из наиболее известных - формат МЧД Федеральной Налоговой Службы. Формат МЧД Фонда пенсионного и социального страхования установлен приказом 2016 от 11.10.2023 и не совпадает с форматом МЧД ФНС. Описания некоторых форматов размещены на сайте ЕПГУ.

Машиночитаемая доверенность может обеспечить автоматизированную проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:

• полномочия в МЧД выбраны из специального справочника
• документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.

Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора.

История появления

В 2020 году началась реформа электронной подписи в России. В результате этой реформы удостоверяющие центры больше не выдают «сертификат подписи сотрудника компании».

Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов сотрудник компании должен применять собственный сертификат электронной подписи, выданный ему, как физическому лицу.

Для того, чтобы увязать документ, подписанный физическим лицом и имеющиеся полномочия на его подписание, или иные действия, совершаемые с авторизацией по ЭЦП в хозяйственный оборот и юридическую сферу и была внедрена концепция МЧД.

Для генерального директора или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.

Способы создания и возможности использования

МЧД – это структурированный документ в XML-формате и сделать его собственноручно, без специального сервиса, может только квалифицированный программист. Но для этой цели, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, разработчики бухгалтерских программ и операторы электронного документооборота), разрабатывают специальные сервисы или дополняют уже имеющиеся.

Также, ФНС России предоставляет бесплатный онлайн-сервис для создания МЧД.

Классификатор полномочий

При формировании машиночитаемой доверенности полномочия сотрудника выбираются из единого справочника – классификатора полномочий, обязанности ведения которого закреплены за Минцифры России. В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник.

Передача другой стороне

Существует несколько возможных способов сообщить контрагенту или иной стороне двусторонних взаимоотношений о полномочиях сотрудника.

• МЧД может быть непосредственно включена в пакет с документами и передана напрямую;
• Разместить доверенность в специальном хранилище, список которых определён Правительством Российской Федерации в Постановлениях Правительства РФ №223 и №224 от 21.02.2022). в него входят:
  • ЕСИА портала «Госуслуги»
  • ИС аккредитованного удостоверяющего центра
  • ИС аккредитованной доверенной третьей стороны
  • ИС оператора электронного документооборота
  • ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ
  • ИС федерального органа исполнительной власти

На практике постановление Правительства определяют права указанных структур иметь и вести такие хранилища, но не их обязанность делать это. Одним из реально действующих, по состоянию на февраль 2024 года хранилищ МЧД является Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России.

Иные возможные действия с МЧД

МЧД может быть отозвана доверителем, от полномочий, передаваемых через МЧД может инициативно отказаться их получатель.

Наконец, базовая и самая главная возможность МЧД - это возможность проверки полномочий. Все МЧД доверенности и их подписи, загружаемые в распределенный реестр ФНС России, будут автоматически проверены. Для проверки переданных напрямую МЧД можно воспользоваться сервисом проверки подписи на сайте ФНС России.