Материалы:Михаил Мухин, «ТАКТИКА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ» — В ПОИСКАХ «ХОРОШЕГО» ЦЕХА. СКОЛЬКО СТОИТ ИНЖЕНЕР?
Фактором, вносившим особую специфику в вопрос стимуляции труда на Электрозаводе, была разница в оплате рабочих одной и той же профессии равной квалификации в разных отделах[1], а иногда и в разных цехах одного отдела. Наиболее наглядно разброс средней сдельной почасовой оплаты труда равной квалификации в разных отделах иллюстрируется таблицей:
| Отделы | Разряды | В среднем | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
| Трансформаторный | - | 66,4 | 89,9 | 107,1 | 117,5 | 140,1 | 152,3 | 155,6 | 83,8 |
| Ламповый | 42,4 | 49,8 | 61,4 | 73,1 | 105,7 | 151,4 | 185,3 | 206,5 | 55,1 |
| В целом по заводу | 43,6 | 59,0 | 77,2 | 93,6 | 111,7 | 141,1 | 173,5 | 175,1 | 78,7 |
Естественно, что рабочие 2–5 разрядов старались перевестись в Трансформаторный отдел, а 6–8 всеми силами стремились устроиться в Ламповый отдел.
Фрезеровщик 7 разряда, находящийся на сдельщине, зарабатывал в час: в Отделе электропечей – 1 р.93 коп., в АТЭ – 2 р. 15 коп. а в Прожекторном отделе – 2 р. 47 коп.; токарь 5 разряда на сдельщине зарабатывал в час в Механическом отделе – 95 коп., в АТЭ – 1 р. 19 коп., а в Прожекторном отделе – 1 р. 58 коп. Разумеется, такая ситуация провоцировала перетекание кадров.
Если сравнить почасовой заработок сквозных профессий сдельщиков по цехам (в рублях), то откроется следующая картина:
| Профессии | № цеха | Разряды | |||
| 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| Автогенные сварщики | 505 | 102,5 | 122,5 | 124,5 | 168 |
| 506 | 99,5 | 165 | 139 | - | |
| 518 | 97 | 107,5 | 117 | 147 | |
| Электросварщики | 505 | 146 | 146,5 | 145 | - |
| 518 | 110 | 118,5 | 118 | - | |
| Сборщики трансформаторов | 520 | 67,3 | 80 | 96,5 | 148,5 |
| 509 | 75 | 95,5 | 116 | 148,5 | |
Таким образом, имелись предпосылки для перетекание кадров в погоне за лучшей оплатой как между отделами, так и внутри отдела, между цехами. Разумеется, возможность устроиться (или остаться) в «привилегированном» цехе или отделе также использовалась администрацией как средство стимулирования труда рабочих.
Надо сказать, что путаница и неразбериха в зарплате рабочих различных неоднократно отмечалась заводоуправлением[3]. Эту ситуацию можно было бы счесть результатом «местничества» руководства цехов и отделов, если бы даже внутри этих подразделений не было выявлено случаем регрессивной шкалы оплаты труда. Были случаи, когда в различных цехах или отделах, а иногда даже внутри одного цеха заработок сдельщиков низшего разряда превышал заработок сдельщиков разряда высшего; заработок повременщика – заработок сдельщика того же разряда, заработок неквалифицированного рабочего оказывался выше заработка рабочего высокой квалификации, а заработок рабочего на простой сдельщине превышал заработок рабочего на сдельщине прогрессивной. Например, в 1931 г. в отделе автотракторного электрооборудования (АТЭ) токарь 5 разряда получал 86 коп. в час, а чернорабочий – 1 р. в час[4]. С точки зрения внедрения новых систем мотивации труда и просто здравого смысла это представлялось нонсенсом. Однако подобные несуразности были весьма распространенными, несмотря на многочисленные требования заводоуправления привести соотношение заработков в соответствие с интересами производства. Приведём для примера соотношения средних часовых заработков токарей по металлу, находящихся на сдельной оплате, по разным отделам (см. таблицу) [5]:
| Разряд | Отдел | |||||
| Ламповый | АТЭ | Радиомашин | Прожекторный | ОГМ | Электропечей | |
| 4 | 116,6 | 80,9 | 70,7 | 76,2 | 61,7 | 84,8 |
| 5 | 110,2 | - | 81, 1 | 124,4 | 84,4 | 70,6 |
| 6 | 154,6 | 166,1 | 132,7 | 194,7 | 122,6 | - |
| 7 | 183, 8 | 200,8 | - | 251,4 | 148,7 | 185,2 |
Таблица подтверждает, что труд токарей равной квалификации не только по разному оплачивался в разных отделах единого Электрозавода, но и, нередко, оплачивался регрессивно – в Ламповом отделе и Отделе электропечей труд 4 разряда оплачивался дороже, чем труд токаря 5 разряда! Можно предположить, что такое положение дел являлось следствием сложности и незавершённости процесса складывания системы оплаты труда на Электрозаводе. Электрозавод представлял собой на рубеже 1920–30 гг. комплекс разноплановых (в технологическом смысле) производств, находившихся в различной стадии развёртывания[6], имевших разный уровень технической сложности и др. Всё это налагало особый отпечаток на систему оплаты труда на Электрозаводе.
Однако, помимо случаев явной административной путаницы и неразберихи, неравенство в оплате различных цехов и отделов закладывалось в систему оплаты и изначально. Ниже мы будем рассматривать темпы внедрения на Электрозаводе сдельной оплаты. Обратим же внимание на порядок расчета этой формы оплаты труда. Сумма сдельной оплаты (сдельного расценка) производился путём деления суммы ставки разряда выполняемой работы по тарифной сетке и расчётного процента приработка, на количество часов работы, установленных в качестве нормы выработки. Таким образом, величина расчётного процента приработка была немаловажным фактором в расчёте сдельной оплаты. Однако именно этот фактор был разным в разных отделах! На 1931 г. расчётный процент приработка в Ламповом, Вольфрамовом отделах и Отделе электронных ламп составлял 25%, а по всем прочим отделам – 35%. При этом для узкого круга остродефицитных и трудновоспроизводимых профессий (токаря-инструментальщики, фрезеровщики-инструментальщики, слесаря-инструментальщики, шлифовщики, кузнецы, автогено- и электро-сварщики, разметчики, модельщики, стеклодувы и все работники 6–8 разрядов) расчётный процент приработка устанавливался в размере 50% от ставки. Лишь в 1932 г. была введена единая система вычисления приработка для всего Электрозавода в зависимости от квалификации работника.
Выше мы говорили о случаях регрессивной оплаты сдельщиков в 1932 г. в связи с плохой постановкой учёта и особенностями взаимоотношений коллективной и индивидуальной сдельщины. Надо сказать, что этот феномен имел своё отражение и в плане сравнения между заводами Электрокомбината:
| Завод | Получал в час (руб) |
| Трансформаторный | 1,32 |
| АТЭ | 1,62 |
| Прожекторный | 2,12 |
| Машиностроительный | 1,98 |
Ещё один важный аспект разделения заводов Электрокомбината на «1-й сорт» и «прочих» проявился не позднее 1933 г. Все заводы Комбината были разделены на 3 категории, причём в зависимости от категории завода изменялся и оклад ИТР, на нём работавших:
| Категория завода | 1931 | 1933 |
| 1 | 375-500 | 450-650 |
| 2 | 300-375 | 400-500 |
| 3 | 240-325 | 350-400 |
Хотя в вышеприведённой таблице упоминается и разделение заводов на категории ещё в 1931 г., автору этих строк не удалось найти ни одного упоминания подобной сегрегации в документах, датированных ранее, чем 1934 г. Вероятно, до того разделение заводов если и существовало, то негласно. Однако с 1933 г. понятие «категория завода» стало вполне легитимным. На Электрокомбинате к I категории были отнесены АТЭ, Трансформаторный и Ламповый заводы, а ко II – Прожекторный и Машиностроительный. Заводы III категории в документах не упоминаются, видимо на Электрокомбинате их не было.
Помимо сегрегации заводов, аналогичной градации подверглись и цеха. Для определения категории цеха существовала специальная формула, учитывающая количество рабочих, сложность оборудования, вид производства[9], точность обработки и вредность производства. По каждому показателю цеху начислялось то или иное количество баллов, затем эти баллы складывались, и по полученной сумме определялась категория цеха[10]. Аналогично производилась градация мастерских внутри цеха, причём теоретически допускалась ситуация, при которой в состав цеха III категории входила мастерская категории I, и наоборот.
В целом, вплоть до конца рассматриваемого периода для работника было немаловажно (с точки зрения оплаты), в каком отделе (на каком заводе) работать, поэтому возможность перехода в «хороший» цех, мастерскую, завод или отдел вполне может рассматриваться как самостоятельный стимул к труду.
Все вышеописанные метаморфозы тарифной сетки имели ещё один, особый аспект – тарификацию работы инженерно-технических работников. Как уже говорилось выше, в 1930 г. была принята тарифная сетка, вводившая прямую прогрессию – каждый шаг вверх по лестнице разрядов означал увеличение оклада ещё на одну, чётко фиксированную «порцию». Единственным исключением был административно-хозяйственный персонал высшего (в данном случае 15-го) разряда, представлявший собой элиту управленческого состава, чей «шаг» был несколько больше, чем при переходе, скажем, с 13 разряда на 14.
Помимо того, что оплата труда ИТР и служащих возрастала очень быстро по мере продвижения по карьерной лестнице, и само продвижение инженерно-технических работников по этой лестнице нередко проходило быстрее, чем хотелось бы администрации. Например, помощник бухгалтера Миролюбов 1 марта 1931 г. был переведён из 7-го разряда в 8-й, 16 апреля– уже в 9-й, а 16 июня – в 10[11]. В 1931 г. заводоуправление сетовало, что «…за последние годы многие ИТР повысили свой разряд, хотя это и не вызывается производственной необходимостью»[12]. В этом случае позиция заводоуправления по вопросу повышения квалификации работников имела нюансы. После повышения разряда рабочего ему, как правило, доверялась более сложная работа, поэтому завод был в выигрыше. Повышение же разряда ИТР или служащего обычно было связано с назначением работника на новую должность. Перерасход фонда заработной платы было при этом был на лицо, а зримого эффекта повышения числа высококвалифицированных работ, выполненных по заводу за единицу времени – не наблюдалось. С другой стороны, администрация признавала, что существующий тарифный справочник ИТР явно устарел и целый ряд появившихся в последнее время новых должностей в нём не предусмотрены, в связи с чем неясно, какому разряду эти должности соответствуют. В результате, при переводе на новую должность, не предусмотренную в справочнике, работник имел возможность настоять на повышении своего разряда. Иногда наблюдалась своеобразная «цепная реакция». Например, перевод в 10-й разряд секретаря Трансформаторного отдела Павлова потребовал аналогичного повышения разряда и для секретарей других отделов[13]. В значительной мере особое отношение к ИТР объяснялось, по словам заводоуправления, "большим ажиотажем на рынке труда в отношении ИТР"[14], сложившемся в те годы. Грамотный технический специалист быстро и легко находил себе работу, поэтому его приходилось заинтересовывать в работе именно на этом предприятии. Одним из прямых следствий такого положения дел стало стремление каждого завода или фабрики создать для своих служащих систему особых льгот и преимуществ для закрепления квалифицированных кадров[15].
Пытаясь упорядочить ситуацию с распределением ИТР по тарифной сетке, в 1930 г. заводоуправление провело перетарификацию ИТР, в ходе которой 884[16] сотрудника изменили свой статус в тарифной сетке. 576 были подняты на 1 разряд, 29 – сразу на 2, а 101 – наоборот, понижены на 1 разряд вниз[17]. Более того, заводоуправление сделало определённые шаги по снижению заработков высшего управленческого звена. По коллективному договору 1931 г. тарифная сетка для административно-технического персонала осталась без изменений[18], но работники высших разрядов тарифной сетки – XIV, XV и XVI[19] – были выведены из этой сетки, и оставлены с теми окладами, которые они получали в 1930 г[20]. С учётом того, что ставка 1-го разряда, от которой рассчитывались путём умножения на соответствующий коэффициент, все остальные ставки, в рублёвом отношении росла год от года, работники высших разрядов явно оказывались в проигрыше.
Особым образом был решён в 1932 г. вопрос об интенсификации труда ИТР. В 1931 г. для ИТР существовала тарифная сетка из 13 разрядов с соотношением 1:2,85. Разрыв между разрядами был незначителен, а с ростом разряда – ещё более уменьшался. Даже советская администрация признавала, что у ИТР «не было стимула рваться вверх»[21]. Поэтому в 1932 г. тарифная сетка для ИТР была ликвидирована. Вместо этого вводилась система должностных окладов. Для каждой должности была назначена «вилка» – то есть максимум и минимум оклада[22]. Вилка имела значительные размеры, так, например, для должности «мастер» оклад мог колебаться в пределах 225–335 руб[23], причём точный размер оклада определялся в зависимости от квалификации и исполнительности сотрудника вышестоящим начальством[24]. Из 2130 ИТР Комбината была выделена группа так называемых "ведущих ИТР" (125 чел.), в которую вошли главные инженеры, заведующие производством, наиболее энергичные мастера и начальники цехов, и т. п.; оклады "ведущим ИТР" были повышены на 15%. Впрочем, эта система не прижилась, и вскоре понятие "ведущий ИТР" было ликвидировано, а для некоторых руководителей были попросту утверждены персональные оклады, не зависящие от «вилки», назначенной их должности.
________________________________________________________________
[1] Как уже говорилось ранее, Электрозавод представлял собой комбинат, состоящий из нескольких производств, называемых Отделами. Относительная независимость отделов иллюстрируется тем фактом, что в 1932 г., при преобразовании Электрозавода в Электрокомбинат, большинство отделов сравнительно безболезненно были преобразованы в отдельные заводы. Отделы, в свою очередь, подразделялись на производственные единицы – цеха, лаборатории и пр.
[2] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.688. Л.4
[3] там же, Л.5,18,80; ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.689. Л.3, 6об.
[4] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.688. Л.4
[5] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 688. Л. 40.
[6] В то время, как в одних отделах было налажено поточное производство, в других только осваивали импортное оборудование, в третьи – оно только поступало
[7] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1019. Л.113
[8] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1440. Л.31
[9] Крупносерийное, мелкосерийное, индивидуальное
[10] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1440. Л.41
[11] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.689. Л.20
[12] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.688. Л.15
[13] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.689. Л.20
[14] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.580. Л.9
[15] Соколов А.К. Советская политика в области мотивации и стимулирования труда (1917 – середина 1930-х годов) // Экономическая история. Вып. 4. М., 2000. С.66
[16] нам не известно точное количество ИТР на Электрозаводе на момент перетарификации, однако в начале 1931 г. на предприятии числилось 1217 инженерно-технических рабочих (ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д. 688. Л.52). С высокой степенью вероятности можно предположить, что на момент перетарификации на заводе было около 1000–1200 ИТР
[17] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д.580. Л.37
[18] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д. 811. Л.2
[19] хотя на рабочие должности распространялись лишь первые 8 разрядов тарифной сетки, всего их было 16. Эти, высшие, разряды, как правило, распространялись на административно-технический персонал
[20] ЦМАМ. Ф.2090. Оп.1. Д. 809. Л.8
[21] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1019. Л.117
[22] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1019. Л.118
[23] ЦМАМ. Ф. 2090. Оп. 1. Д. 1138. Л.21
[24] В нашем примере (для мастера) таким вышестоящим непосредственным начальством являлся заведующий цехом