Документ:Doc531942

Doc531942

Закон

Юрисдикция:: Россия

Принявший орган:: Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

Дата принятия:: 2021-12-07 00:00:00

Дата публикации:: 2021-12-29 19:52:44

Языки:: Русский язык

Шаблон: п·о·и

Форма: о·с

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ

от 07 декабря 2021 г. № 50-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

НА 2022 ГОД

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ненецкого автономного округа на 2022 год согласно Приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель Департамента

природных ресурсов, экологии

и агропромышленного комплекса

Ненецкого автономного округа

А. М. Чабдаров

Приложение

к приказу Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

от 07.12.2021 № 50-пр

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)

на территории Ненецкого автономного округа на 2022 год

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

НА 2022 ГОД

Раздел I

Общие положения

1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ненецкого автономного округа на 2022 год (далее — Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований

до контролируемых лиц, повышение информированности о способах

их соблюдения.

2. Настоящая Программа реализуется Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее по тексту — Департамент).

Раздел II

Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)

на территории Ненецкого автономного округа,

описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа

3. Вид государственного контроля (надзора): региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Ненецкого автономного округа (далее — экологический контроль).

4. Предметом экологического контроля является:

1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах

и установленные Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды (далее — Федеральный закон Об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ Об экологической экспертизе Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления, Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ Об охране атмосферного воздуха, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом

от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях

и о защите информации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ

О водоснабжении и водоотведении, Федеральным законом от 21.07.2014

№ 219-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии

с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ О техническом регулировании.

5. На территории Ненецкого автономного округа экологический контроль осуществляется в отношении следующих объектов:

деятельность (действия (бездействие)) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные

и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане

и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении

и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования и не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю.

6. Департаментом за 9 месяцев 2021 года проведена 1 плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации

в отношении юридического лица.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Департаментом в 2021 году осуществляются следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте Департамента в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее — официальный сайт) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом экологического контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществление информирования граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

3) обеспечение регулярного обобщения практики осуществления экологического контроля (и размещение на официальном сайте Департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями

в отношении мер, которые должны приниматься гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5‒7 статьи 8.2 Федерального закона

от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля.

За 9 месяцев 2021 года Департаментом выдано 7 предостережений

о недопустимости нарушения обязательных требований.

Раздел III

Цели и задачи реализации Программы

7. Целями профилактической работы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести

к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований

до контролируемых лиц, повышение информированности о способах

их соблюдения;

4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

5) снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;

6) снижение размера ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

8. Задачами профилактической работы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) повышение правосознания и правовой культуры юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере охраны окружающей среды.

Раздел I V

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственное должностное лицо
1	Информирование Информирование осуществляется Департаментом по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Департамента.	Постоянно	Должностные лица сектора государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента, ответственные за осуществление экологического контроля
2	Обобщение правоприменительной практики Обобщение правоприменительной практики осуществляется Департаментом посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики Департамент готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению экологического контроля	В срок до 1 апреля июля года, следующего за отчетным годом, размещается на официальном сайте Департамента	Начальник сектора государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента
3	Объявление предостережения Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Департамента сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Должностные лица сектора государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента, ответственные за осуществление экологического контроля
4	Консультирование. Консультирование осуществляется лицами Департамента по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется в виде разъяснения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках экологического контроля, разъяснения положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления экологического контроля, и порядка обжалования решений Департамента, действий (бездействия) должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление экологического контроля.	Постоянно понедельник — пятница: 8.30‒17.30, перерыв: 12.30‒13.30, по мере обращения контролируемых лиц	Должностные лица сектора государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента, ответственные за осуществление экологического контроля
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации	1‒4 кварталы	Должностные лица сектора государственного контроля управления природных ресурсов и экологии Департамента, ответственные за осуществление экологического контроля

Раздел V

Показатели результативности

и эффективности Программы

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Департамента в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации	100 %
2	Опубликование доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению экологического контроля	Исполнено / Не исполнено
3	Количество проведенных профилактических мероприятий	Не менее 3

_____________