Документ:Постановление от 30.10.2021 № 1878 ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
- Дата принятия:
- 2021-10-30 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
| ОПУБЛИКОВАНО: | ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (www.pravo.gov.ru), 03.11.2021, N 0001202111030053, |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2021 N 1878
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
И РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[cod://56996c14-e675‒4002-bf91‒5232c35a8b31 ОТ 11 НОЯБРЯ 2010 Г. N 1950-Р]
Правительство Российской Федерации постановляет:
1.
2.
3.
4.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 октября 2021 г. N 1878
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Изложить государственную программу Российской Федерации Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа
в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
[cod://998d101a-e717‒477d-9952-ec006c575c96 от 15 апреля 2014 г. N 308]
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 30 октября 2021 г. N 18 78)
КОМПЛЕКСНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Стратегические приоритеты в сфере реализации комплексной государственной
программы Российской Федерации Социально-экономическое развитие
Дальневосточного федерального округа
1.
Дальневосточного федерального округа
Дальневосточный федеральный округ включает Республику Бурятия
Административной столицей Дальневосточного федерального округа является г.
Территориальной спецификой Дальнего Востока является преобладание населенных пунктов с низкой численностью населения.
1614 населенных пунктов с численностью населения
108 населенных пунктов с численностью населения
64 населенных пункта с численностью населения
29 населенных пунктов с численностью населения
7 населенных пунктов с численностью населения
12 населенных пунктов с численностью населения свыше
К ключевым конкурентным преимуществам Дальневосточного федерального округа относятся:
экономико-географическое положение в непосредственной близости
наличие крупнейших в мире запасов природных ресурсов, которые могут стать базой для новых масштабных производств, в том числе
ключевое расположение в естественном транспортном коридоре между Азией и Европой. По территории Дальневосточного федерального округа проходят крупнейшие в мире железнодорожные магистрали — Байкало-Амурская и Транссибирская — с суммарной провозной способностью более 100 млн тонн. Здесь расположено 29 морских портов, на долю которых приходится четверть грузооборота российских портов. Через Дальний Восток пролегает самый короткий морской путь из Азии
создание нового отечественного гражданского космодрома Восточный
в Амурской области, который обеспечит независимость космической деятельности Российской Федерации, активизирует исследовательскую, научно-техническую и производственную сферы Дальнего Востока;
наличие научно-образовательного потенциала, представленного научными центрами Дальневосточного отделения Российской академии наук и Якутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, а также 2 федеральных университетов — Дальневосточного и Северо-Восточного;
функционирование 57 научных организаций и 35 образовательных организаций высшего образования, в которых развивается сектор научных исследований и разработок;
значительный удельный вес обучающейся молодежи в общей численности населения, составляющий 17,1 процента (1,4 млн человек), что на 1,5 процента выше среднероссийского уровня;
развитие крупнейших промышленных центров в области авиа-,
Факторами, сдерживающим социально-экономическое развитие Дальнего Востока, считаются:
сокращение численности населения в результате продолжающегося миграционного оттока. За 29 лет численность населения сократилась
низкий уровень обеспеченности транспортной и социальной инфраструктурой. Основные показатели развития транспортной, социальной, жилищно-коммунальной и коммуникационной инфраструктуры
высокие тарифы на энергетические ресурсы и услуги инфраструктурных компаний, которые являются существенным препятствием для развития бизнеса и привлечения инвестиций на Дальнем Востоке.
В настоящее время разработаны и запущены такие новаторские механизмы, как территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток, инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, механизм бесплатного предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, снижение тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей Дальнего Востока, приоритизация государственных программ Российской Федерации
Основными показателями уровня развития инвестиционного климата макрорегиона и применения новой модели опережающего развития Дальнего Востока начиная с 2014 года можно считать следующие позитивные тенденции:
в период с 2014 по 2019 год промышленное производство
с 2017 года переломлен тренд снижения инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке, в 2017—2019 годах рост инвестиций составил 21,3 процента;
в 2014—2019 годах на Дальний Восток привлечено инвестиций
на Дальнем Востоке начата реализация более 2468 новых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 4,46 трлн рублей и созданием более 186 тыс. новых рабочих мест;
в рамках новых механизмов развития на Дальнем Востоке реализовано 330 инвестиционных проектов, инвесторами фактически вложено 1,24 трлн рублей, создано 51,8 тыс. рабочих мест.
Основными результатами реализации вышеуказанных механизмов
создание и развитие 22 территорий опережающего социально-экономического развития;
обеспечение к 1 января 2020 г. накопленного объема инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) в объеме 800,74 млрд рублей;
создание к 1 января 2020 г. на территории Дальнего Востока
запуск с 2018 года специальной программы социального обустройства новых центров экономического роста, в рамках которой
2.
социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа,
в том числе общие требования к политике субъектов
Приоритеты государственной политики в сфере реализации комплексной государственной программы Российской Федерации Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа
(далее — комплексная государственная программа) определены
Указ Президента Российской Федерации [cod://2578faff-732e-4a26‒95ff-e39a0f551bd7 от 26 июня 2020 г. N 427] О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока
;
Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока
Концепция демографической политики Дальнего Востока на период
Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
Одной из ключевых особенностей социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа является преобладание точечного расселения и размещения производительных сил. Исходя
Соответственно, целеполагание развития экономики
Сформированы следующие приоритеты государственной политики
создание в Дальневосточном федеральном округе конкурентоспособных (в сравнении с соседними странами Азиатско-Тихоокеанского региона) условий ведения хозяйственной деятельности, необходимых для опережающего развития экономики и социальной сферы;
обеспечение крупномасштабного притока инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Дальневосточного федерального округа;
развитие инфраструктуры для обеспечения реализации инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест;
увеличение объема экспортных сделок организаций Дальневосточного федерального округа со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
закрепление населения в восточных регионах страны на основе повышения уровня жизни, развития человеческого капитала и создания новых рабочих мест;
реализация планов развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели комплексной государственной программы:
повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа путем создания 153,5 тыс. рабочих мест и вложения инвестиций в объеме 3207,7 млрд рублей накопленным итогом к 2030 году ;
достижение к 2030 году коэффициента естественного прироста населения 3,4 процента и постоянной численности населения -
реализация планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и планов социально-экономического развития отдельных городов (г. Комсомольск-на-Амуре, г.
С учетом специфики комплексной государственной программы, предусматривающей социально-экономическое развитие конкретных территорий, достижение целей комплексной государственной программы будет обеспечиваться не только посредством реализации мероприятий комплексной государственной программы, но и мероприятий отраслевых государственных программ Российской Федерации.
Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации комплексной государственной программы заключаются в том числе в обеспечении сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений по опережающему социально-экономическому развитию.
Достижение целей комплексной государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации
Деятельность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, оказывает существенное влияние
выполнение обязательств по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии
обеспечение необходимого уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, финансирование которых осуществляется в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;
достижение установленных значений результатов предоставления межбюджетных трансфертов, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам федеральных целевых программ или государственных программ Российской Федерации, и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными
обеспечение эффективного и результативного использования бюджетных средств;
соблюдение условий соглашений, заключаемых между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Координация и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в ходе реализации комплексной государственной программы будут обеспечиваться путем:
организации и проведения международных, всероссийских
информационно-разъяснительного сопровождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих
взаимного обмена информацией по вопросам, относящимся к сфере реализации комплексной государственной программы, Указа
мониторинга со стороны Министерства Российской Федерации
3.
в сфере социально-экономического развития
федерального округа
Задача опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа носит комплексный характер
Для достижения целей комплексной государственной программы будут решены следующие задачи:
формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития
содействие реализации инвестиционных проектов
привлечение инвестиционных и трудовых ресурсов
организационно-правовое обеспечение ускоренного развития Дальневосточного федерального округа, развитие отдельных территорий
создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов.
Решение указанных задач комплексного социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа будет осуществляться
создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития, конкурентоспособных по условиям ведения бизнеса с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
развитие свободного порта Владивосток;
поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых значима для развития Дальневосточного федерального округа;
проведение Восточного экономического форума;
обеспечение приоритетного характера финансирования мероприятий
создание необходимых условий для предоставления земельных участков в рамках программы Дальневосточный гектар
гражданам Российской Федерации в безвозмездное пользование на территории Дальневосточного федерального округа в целях стимулирования предпринимательской и иной деятельности;
реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих
подготовка предложений по реализации национальных проектов
4.
развития Российской Федерации
Реализация комплексной государственной программы оказывает косвенное влияние на достижение определенных Указом Президента Российской Федерации [cod://bd5169c9‒212d-4a9c-b7f9‒37468228d941 от 21 июля 2020 г. N] О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года
национальных целей развития Российской Федерации Сохранение населения, здоровье и благополучие людей
(по показателю обеспечение устойчивого роста численности Российской Федерации
), Комфортная и безопасная среда для жизни
(по показателю "улучшение качества городской среды
В комплексную государственную программу включены
5.
развития субъектов Дальневосточного федерального округа,
в состав приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации
К Арктической зоне Российской Федерации отнесены 2 субъекта Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, — Республика Саха (Якутия) (территории Абыйского улуса (района), Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Верхнеколымского улуса (района), Верхоянского района, Жиганского национального эвенкийского района, Момского района, Нижнеколымского района, Оленекского эвенкийского национального района, Среднеколымского улуса (района), Усть-Янского улуса (района)
Основными задачами по развитию Арктической зоны Российской Федерации являются:
обеспечение конкурентоспособных условий на территории Арктической зоны Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест и привлечения трудовых ресурсов в Арктическую зону Российской Федерации;
обеспечение повышения качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации.
Ключевым направлением развития арктических территорий является создание преференциальных режимов для инвестиционной деятельности,
В Чукотском автономном округе в Арктической зоне Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе создана территория опережающего социально-экономического развития Чукотка
, которая представляет собой крупнейший горнодобывающий экспортно ориентированный кластер, в состав которого входят:
крупнейшие месторождения высококачественного каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна с общими запасами около 1 млрд тонн;
нефтегазоносные провинции;
Корякская металлогеническая провинция (медь, золото, платиноиды, редкоземельные металлы, уран).
Развитие территории опережающего социально-экономического развития Чукотка
позволит привлечь дополнительных резидентов, осуществляющих инвестиционные проекты по добыче и переработке природного газа и нефти, что в свою очередь позволит удовлетворить потребности Чукотского автономного округа в энергоносителях