Документ:О СОСТОЯНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Глава администрации Орловской области
- Дата принятия:
- 1995-12-06 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 декабря 1995 года № 487
г. Орёл
О СОСТОЯНИИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
{Утратило силу:
Постановление Коллеги администрации [zakon.scli.ru от 13.08.2002 г. № 125]}
Управление внутренних дел, социальной защиты населения, комитетами по высшей школе и народному образованию, по работе с молодёжью, отделом здравоохранения, областным центром занятости населения, комиссией по делам несовершеннолетних при администрации области предпринимаются определённые меры по исполнению законодательства о несовершеннолетних, защите их прав и предупреждению противоправного поведения подростков.
Разработаны и реализуются профилактический мероприятия, охватывающие комплекс проблем по охране прав детей и подростков.
Сохранена система дошкольного, основного школьного и дополнительного образования, начальной профессиональной подготовки, организация бесплатного питания в учреждениях системы образования, бесплатного летнего отдыха.
Внедряются новые формы работы с детьми, имеющими отклонения в развитии и поведении, уделяется внимание развитию сети коррекционных и реабилитационных учреждений, специализированных структур по оказанию социальной психолого-педагогической помощи семье и детям.
За последние 2 года усилено внимание подготовке специалистов для работы с детьми девиантного поведения.
Вместе с тем, несмотря на значительное число государственных и социальных институтов, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, охраны их прав, воспитательно-профилактическая работа оказалась недостаточно эффективной. Начиная с 1990 г., в области происходит непрерывный рост подростковой преступности: с 704 преступлений до 1025 в 1994 г. За 10 месяцев текущего года преступность несовершеннолетних возросла на 1,6 %, при этом в совершении преступлений участвовало 698 подростков, что на 12,2 % больше аналогичного периода 1994 г.
Возросло число имущественных преступлений, а также уголовно-наказуемых деяний, совершенных подростками в составе групп.
Повысилась криминальная активность детей в возрасте до 14 лет.
В области отсутствует специализированная служба помощи несовершеннолетним, злоупотребляющим алкоголем и токсическими веществами. Каждое третье преступление совершено подростками, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.
Не реализуется в полном объеме законодательство по обеспечению прав несовершеннолетних на получение обязательного основного общего образования, свободный выбор профессии, дальнейшее трудоустройство. Это привело к тому, что каждый шестой подросток-правонарушитель, состоящий на учёте в органах внутренних дел, не учится и не работает.
Положение с занятостью несовершеннолетних стало критическим.
Усугубляется семейное неблагополучие.
Растет число детей, проживающих в семьях, характеризующихся как бедные или живущие на грани нищеты, страдающими невротическими расстройствами.
В условиях перехода к рыночной экономике обострилась проблема социальной адаптации детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и школ-интернатов.
Не создана система учреждений по своевременной социально-психолого-педагогической диагностике.
Учитывая сложившуюся оперативную обстановку с проявлением противоправных действий со стороны несовершеннолетних и в целях обеспечения исполнения законодательства о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Отметить недостаточную эффективность в работе комиссии по делам несовершеннолетних, управлений внутренних дел и социальной защите населения, комитетов по высшей школе и народному образованию и по работе с молодёжью, отдела здравоохранения, службы занятости населения области по исполнению законодательству о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних защите их прав и принять соответствующие меры по активизации этой работы.
2. Обязать руководителей райгорадминистраций изучить состояние работы по профилактике детской безнадзорности, предупреждению нарушений законодательства со стороны несовершеннолетних, дать оценку деятельности отделов внутренних дел, образования, социальной защиты населения, по работе с молодёжью, комиссий по делам несовершеннолетних. Направить их усилия на создание условий, обеспечивающих своевременную профилактику, полноценную реабилитацию дезадаптированных детей и подростков и их успешную интеграцию в общество;
открыть в каждом районе области учреждения по оказанию услуг детям и подросткам, находящимся в особо трудных условиях, и службы, ориентированные на специфические проблемы детей с различными формами дезадаптации;
активизировать деятельность общественных формирований и Советов общественности по работе с несовершеннолетними при местных администрациях, общественных пунктах охраны правопорядка;
3. Мэрии г. Орла (Кисляков А. Г.) привести в соответствии с действующим Порядком розничной торговли алкогольными напитками и пивом дислокацию торговых предприятий.
4. Управлению внутренних дел (Савченко И. П.) в целях коренного улучшения индивидуально-профилактической работы среди подростков, состоящих на учёте в милиции, разработать комплексную Программу совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на 1996‒1997 г.г.
5. Комитету по высшей школе и народному образованию (Копылова А. В.) создать региональную сеть образовательных социально-психолого-педагогических центров помощи детям, родителям, учителям;
Разработать нормативно-правовую базу деятельности указанных учреждений образования.
6. Открыть на базе областного Дворца творчества детей юношества областной центр программирования и моделирования дополнительного образования систем воспитания, утвердить Положение о данном центре (прилагается).
7. Комитетам по высшей школе и народному образованию, по работе с молодёжью (Меруклов П. А.), управлениям социальной защиты населения (Лабейкин А. А.), внутренних дел, областному центру занятости (Шведов А. И.), отделу здравоохранения (Широков М. В.) принять меры по обеспечению установленных для несовершеннолетних дополнительных гарантий занятости в современных социально-экономических условиях, совершенствованию профподготовки подростков, не занятых учёбой и трудом, состоящих на учёте в органах внутренних дел, возвратившихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, осуждённых условно и с отсрочкой исполнения приговора и других социально-незащищённых категорий несовершеннолетних;
На долевом участии создать:
Межведомственный центр постинтернатной адаптации бывших воспитанников детских домов и школ-интернатов;
Областной центр медико-психолого-педагогической помощи населению, придав ему функции по оказанию методической и практической помощи учреждениям и службам, занимающимся реабилитацией детей и подростков с отклоняющимся поведением.
8. Комитету по работе с молодёжью осуществить меры государственной поддержки молодёжных и детских объединений.
9. Принять предложение отдела здравоохранения администрации области о создании отделения для организации стационарного лечения подростков и женщин, злоупотребляющих спиртными напитками.
Комитету по управлению имуществом (Алексеев В. А.), финансовому управлению администрации области (Удалова Н. М.) предусмотреть размещение указанного отделения и выделение необходимых для этих целей средств.
10. О принятых мерах информировать комиссию по делам несовершеннолетних при администрации области до 20.01.1997 г.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области И. Я. Мосякина.
Глава администрации Е. С. Строев