Документ:О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Законодательная Дума Хабаровского края
- Дата принятия:
- 1998-09-30 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
от 30 сентября 1998 года № 63
О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
{Утратил силу: Закон Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200500035.html 26.01.2005 № 257]}
{Изменения:
Закон Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Настоящий закон определяет порядок формирования и реализации краевой составляющей федеральной государственной научно-технической политики; координации, регулирования и финансирования научной, научно-технической деятельности, использования результатов этой деятельности в интересах социально-экономического развития Хабаровского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о научной, научно-технической деятельности и научно-технической политике
Законодательство о научной, научно-технической деятельности и научно-технической политике состоит из [/content/ngr/RU0000R199604213.html Федерального Закона] О науке и государственной научно-технической политике
, настоящего закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края (далее по тексту — край), относящихся к сфере науки.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем законе используются основные понятия [/content/ngr/RU0000R199604213.html Федерального закона] О науке и государственной научно-технической политике
, а также следующие понятия:
Научная деятельность, в том числе фундаментальные и прикладные исследования, — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.
Краевая научно-техническая политика — составная часть государственной научно-технической политики, которая определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти края в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Научно-техническая и инновационная деятельность — деятельность, направленная на решение задач социально-экономического развития, объединяющая в себе проведение поисковых научных исследований, выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и реализацию новых научных результатов в производстве и социальной сфере, в том числе на коммерческой основе, обеспечивающая функционирование науки, техники и производства как единой системы.
Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности — комплекс взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга функциональных систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для осуществления всего цикла этой деятельности.
{абзацы 6 и 7 исключены: Закон Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Краевые научно-технические программы — оперативные общественно значимые научно-исследовательские, опытно-конструкторские, производственные программы и иные мероприятия, принимаемые Губернатором края, осуществляемые в интересах развития края, имеющие сроки реализации менее года, полностью либо частично финансируемые за счет краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов.
Гранты — денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
Статья 3. Основная цель и задачи краевой научно-технической политики
1. Основная цель краевой научно-технической политики — достижение высокой эффективности научно-технического обеспечения развития экономики и социальной сферы края.
2. Достижение основной цели краевой научно-технической политики предусматривает решение следующих задач:
— рациональное и эффективное использование имеющегося научно-технического потенциала при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— создание экономических условий, стимулов и мотивации работы природохозяйственного комплекса края для создания производств опережающего технологического уровня и выпуска конкурентоспособной продукции на основе достижений науки и техники;
— создание краевого механизма инвестирования в наукоемкие технологии, привлечение дополнительных российских и зарубежных инвестиций в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, способной эффективно работать в условиях рыночной экономики;
— содействие сохранению и развитию научного потенциала края, привлечению молодежи в сферу науки, интеграции научной и образовательной деятельности;
— развитие и поддержка межрегиональных связей и международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитие рынка наукоемкой продукции.
Статья 4. Принципы краевой научно-технической политики
Краевая научно-техническая политика основывается на следующих принципах:
— признание науки наиболее эффективной и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил края;
— концентрация творческого потенциала научных организаций, отдельных исследователей, а также ресурсов на приоритетных направлениях развития природохозяйственного комплекса края;
— преимущественное использование программно-целевого подхода в координации и регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических рычагов и льгот на конкурсной основе;
— финансовое обеспечение программ и мероприятий краевой научно-технической политики из средств краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов;
— использование множественности источников финансирования;
— инновационная направленность научно-технической политики;
— интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности;
— открытость и гласность научно-технической политики;
— развитие международного научного и научно-технического сотрудничества.
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ КРАЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 5. Порядок формирования научно-технической политики
1. Основные направления краевой научно-технической политики на долгосрочный период разрабатываются и принимаются Губернатором края с учетом предложений органов местного самоуправления, Законодательной Думы края, субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности.
2. Основные направления научно-технической политики должны содержать:
— оценку текущего состояния и развития науки и техники в интересах края и их влияние на решение социально-экономических проблем края;
— обоснование приоритетных направлений научной и научно-технической деятельности;
— объемы финансирования и механизмы поддержки научно-технических программ и проектов;
— рекомендации по совершенствованию правового, финансового, материально-технического и прочего обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 6. Компетенция Законодательной Думы края
Законодательная Дума края:
— осуществляет законодательное регулирование научной, научно-технической деятельности и краевой научно-технической политики;
— вносит предложения Губернатору края по основным направлениям краевой научно-технической политики;
— утверждает долгосрочные краевые целевые научно-технические программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края;
{абзац в ред.: Закона Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
— утверждает краевой бюджет в части средств, направляемых на научную и научно-техническую деятельность в интересах края;
— в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством устанавливает налоговые и иные льготы, порядок их предоставления субъектам научной, научно-технической деятельности и предприятиям, вкладывающим свои средства в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части средств, предусматриваемых на научную и научно-техническую деятельность.
Статья 7. Компетенция Правительства края
Правительство края:
— с учетом предложений органов местного самоуправления, Законодательной Думы края, субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности разрабатывает основные направления краевой научно-технической политики;
— разрабатывает и реализует долгосрочные краевые целевые научно-технические программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края;
{абзац в ред.: Закона Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
— разрабатывает и реализует экономический механизм краевой научно-технической политики;
— обеспечивает координацию, формирование, финансирование и научной и научно-технической деятельности в крае;
{абзац в ред.: Закона Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
— создает фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— осуществляет управление краевыми научными организациями, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию, и контроль за деятельностью государственных научных организаций, федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям государственной власти края;
— содействует созданию и поддержанию информационных систем в сфере науки.
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления:
— обеспечивают исполнение законодательных и других нормативных правовых актов в области научно-технической политики на своей территории;
— содействуют созданию в пределах своей компетенции необходимых социальных и коммунально-бытовых условий для осуществления на своей территории научной и научно-технической деятельности;
— оказывают содействие формированию фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— как субъекты права законодательной инициативы участвуют в разработке краевых целевых научно-технических программ.
Статья 9. Научно-технические программы
{Исключена: Закон Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Глава III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 10. Координация и регулирование научно-технической деятельности
1. Координация и регулирование научной, научно-технической деятельности осуществляется с использованием преимущественно экономических методов, опирающихся на законодательную основу, при обеспечении широкой демократизации, свободы научного творчества, развития состязательности и конкурсности.
2. Регулирование научной, научно-технической деятельности базируется на установленном [/content/ngr/RU0000R199604213.html Федеральным законом] О науке и государственной научно-технической политике
совместном ведении органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов общих вопросов науки, реализуется путем разделения компетенции и ответственности между Российской Федерацией и краем и направлено на:
— формирование экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики;
— формирование рынков научной и научно-технической продукции;
— организацию научно-технического прогнозирования;
— разработку и реализацию мер по социальной защите научных и научно-технических работников;
— формирования совместных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
— содействия расширению международных научных связей.
3. Регулирование научной и научно-технической деятельности органами государственной власти края в пределах их компетенции осуществляется путем:
— формирования приоритетных для края направлений научной и научно-технической деятельности;
— формирования научно-технических программ и проектов и определения бюджетного финансирования в интересах развития края;
— введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
— предоставления финансовой помощи субъектам научной, научно-технической деятельности в виде субсидий и бюджетных ссуд;
— контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;
— использования антимонопольных мер;
— прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности;
— управления государственными научными организациями регионального значения;
— контроля за деятельностью государственных научных организаций федерального значения и поддержки общественных научных организаций;
— формирования межрегиональных и краевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 11. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации
1. Правительство края осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в целях наилучшего использования имеющегося в крае и других регионах научно-технического потенциала, экономии средств на научно-техническое обеспечение решения проблем социально-экономического развития края, сокращения сроков решения этих проблем.
2. Взаимодействие осуществляется на основе соглашений, предусматривающих в том числе:
— взаимное информирование о приоритетных проблемах социально-экономического развития и задачах научно-технического обеспечения решения этих проблем; о планируемых и осуществляемых научно-инновационных мероприятиях; о представляющих взаимный интерес научно-технических достижениях и разработках и т\. п\.;
— осуществление совместной деятельности по научно-техническому обеспечению решения общих социально-экономических проблем;
— формирование межрегиональных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 12. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического развития
1. В целях эффективного использования научно-технического потенциала страны и края, обеспечения преимущественного развития областей науки и техники, способных внести прогрессивные изменения в структуру экономики и повысить технический уровень производства, органы государственной власти края концентрируют ресурсы края на приоритетных направлениях научно-технического развития.
2. Концентрация ресурсов на эти цели обеспечивается как путем непосредственного выделения средств из краевых источников, так и создания экономической заинтересованности предприятий, объединений и организаций в использовании достижений науки и техники.
Статья 13. Поддержка конкуренции и предпринимательства в научно-технической сфере
1. Органы государственной власти края поощряют деятельность разных научных школ, стимулируют конкуренцию и предпринимательство, развитие рыночных отношений в сфере науки и техники путем развития конкурсных начал, независимой экспертизы проектов, множественности источников финансирования научной и научно-технической деятельности.
2. Органы государственной власти края поддерживают создание разнообразных, в том числе и малых форм научной и научно-технической деятельности путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.
Статья 14. Научно-техническая экспертиза
1. Научно-техническая экспертиза является неотъемлемым элементом разработки и реализации краевой научно-технической политики и проводится на всех ее этапах и уровнях: при выборе направлений научно-технической политики, формировании научно-технических программ и проектов, проведении конкурсов на участие в программах и проектах, контроле за их осуществлением, получением и использованием результатов в народном хозяйстве.
2. Порядок, объем и характер экспертизы определяется Правительством края.
Статья 15. Открытость и гласность краевой научно-технической политики
Открытость и гласность формирования и реализации краевой научно-технической политики обеспечивается путем:
— закрепления основных положений научно-технической политики в нормативных правовых актах края;
— привлечения компетентных и заинтересованных организаций, общественных объединений к разработке указанной политики и подготовке стратегически значимых решений;
— широкого информирования населения края, заинтересованных организаций и общественных объединений об основных положениях краевой научно-технической политики, мероприятиях по ее реализации, ожидаемых и достигнутых результатах этих мероприятий.
Статья 16. Создание и развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности
1. Органы государственной власти края содействует развитию на территории края многообразия организационных форм рыночной инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности; обеспечивает приоритетную поддержку объектам инфраструктуры, таким как: научно-координационные, инновационно-технологические и научно-методические центры; технопарки и технополисы; научные инкубаторы; центры подготовки специалистов в области инновационного менеджмента; центры научно-технической экспертизы; центры стандартизации, сертификации и сервисного обслуживания; консультационные пункты, инновационные банки, биржи инновационных проектов; фонды страхования рискового вложения капитала и лизинговые фирмы с последовательным объединением их в единую интегрированную инфраструктуру, которая охватывает весь цикл от генерации научной идеи до выпуска и реализации созданной наукоемкой и технически новой продукции.
2. Правительство края с целью привлечения внебюджетных средств коммерческих банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов, собственных средств промышленных предприятий, а также иностранных инвесторов организует проведение краевых, межрегиональных, международных выставок — ярмарок научно-технической продукции и обеспечивает участие экспонентов края в аналогичных мероприятиях за рубежом. В рамках краевых и межрегиональных выставок — ярмарок проводится конкурс перспективных проектов и разработок.
Статья 17. Информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности
Правительство края:
— содействует созданию информационных систем обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности и увеличению доступности для научных работников зарубежных информационных сетей, оказывает материальную помощь в создании Центров коллективного пользования научно-технической информацией;
— создает в своих структурных подразделениях систему мониторинга в области научной, научно-технической и инновационной деятельности на основе банков данных завершенных научно-технических разработок и заказов предприятий на наукоемкие услуги, технологии и проекты. Положение о порядке предоставления информации потенциальным заказчикам и потребителям научно-технической продукции, в том числе внебюджетным организациям утверждается постановлением главы Правительства края;
— оказывает финансовую и организационную помощь научным организациям в проведении научно-технических конференций и в издательской деятельности.
Статья 18. Права на создание, передачу и использование результатов научной и научно-технической деятельности
1. Основной правовой формой взаимоотношений научных организаций, заказчиков и иных потребителей научной, научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультативных и иных услуг, а также лицензионные и другие соглашения, включая соглашения о совместной научно-производственной деятельности, распределении прибыли.
2. Условия владения, пользования и распоряжения результатами научной, научно-технической деятельности определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также не противоречащими им договорами (контрактами, соглашениями) сторон — участников научной, научно-технической деятельности.
{в ред.: Закона Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Глава IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 19. Финансирование научной и научно-технической деятельности в крае
{статья в ред.: Закона Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Финансирование научной и научно-технической деятельности в крае осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и края.
Статья 20. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности
Органы государственной власти края создают режим наибольшего благоприятствования в области налогообложения и представляют государственные гарантии для получения кредитов юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным:
— использующим разработки научных организаций;
— осваивающим выпуск наукоемкой или технически новой продукции;
— вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Статья 21. Стимулирование научной и научно-технической деятельности
1. С целью повышения престижа научной и научно-технической деятельности и стимулирования творческих успехов ученых и специалистов Правительством края ежегодно выделяются гранты на проведение исследований в приоритетных направлениях научной и научно-технической деятельности.
2. Количество указанных грантов, их величина, порядок проведения конкурсов на их присуждение определяются в соответствии с положениями о них постановлениями главы Правительства края.
3. Органы государственной власти края создают научным организациям режим наибольшего благоприятствования в области налогообложения.
Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
{Исключена: Закон Хабаровского края от [/content/ngr/RU27DMJ200300508.html 29.12.2003 № 159]}
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В. А. Озеров