Документ:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРУДОВОГО РЫБОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2005 г.г."

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРУДОВОГО РЫБОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2005 г.г."

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Правительство Республики Калмыкия

Дата принятия:

2000-02-13 00:00:00

Языки:

Русский язык

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

от 13 февраля 2000 года № 34 г. Элиста

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЕ ПРУДОВОГО РЫБОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001‒2005 г.г.

В целях осуществления мер по насыщению продовольствием (рыбой и рыбопродукцией) регионального рынка, улучшения снабжения населения продуктами питания и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.99 г. № 1201 О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Развитие прудового рыбоводства Республики Калмыкия на 2001—2005 г.г. Определить государственным заказчиком Программы — Комитет по рыболовству Республики Калмыкия.

2. Министерству финансов Республики Калмыкия (Липкин Б. А.), Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В. Б.), начиная с 2001 года обеспечить финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и бюджета развития Республики Калмыкия.

3. Ассоциации ГКО Калмрыбхоз (Баянов В. С.) представить программу в ассоциацию ГКО Росрыбхоз для привлечения средств федерального бюджета.

4. Представителям Президента Республики Калмыкия в районах, органам местного самоуправления предусмотреть выделение средств из местного бюджета и сельхозтоваропроизводителей на реализацию Программы.

5. Комитету по рыболовству Республики Калмыкия (Чужаев С. Н.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия (Демкин О. В.), ведомствам Республики Калмыкия, ответственным за выполнение конкретных мероприятий Программы, обеспечить безусловное их выполнение.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия Козачко А. В.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия А. Дорждеев

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы:	Развитие прудового рыбоводства Республики Калмыкия на 2001‒2005 г.г.
Основание для разработки программы:	Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. № 1201 О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации Постановление коллегии Минсельхозпрода Российской Федерации от 7 августа 1999 г. № 4‒4 О повышении эффективности использования прудового рыбохозяйственного фонда для снабжения населения рыбой и рыбопродукцией Постановление Правительства Республики Калмыкия от 8 декабря 1999 г. № 241 О предоставлении в пользование внутренних водоемов Республики Калмыкия для товарного рыборазведения, промышленного рыболовства и рыбоводства
Государственный заказчик — координатор программы:	Комитет по рыболовству Республики Калмыкия
Сроки реализации программы:	2001‒2005 г.г.
Основные разработчики программы:	Комитет по рыболовству Республики Калмыкия Калмыцкая лаборатория промысловой ихтиологии КаспНИРХа
Исполнители программы	Комитет по рыболовству Республики Калмыкия Калмыцкая лаборатория промысловой ихтиологии КаспНИРХа Ассоциация Государственное кооперативное объединение рыбного хозяйства (Калмрыбхоз) Калмыцкая инспекция рыбоохраны Представители Президента Республики Калмыкия в районах Министерство финансов Республики Калмыкия Комитет природных ресурсов Республики Калмыкия Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия Департамент ветеринарии Республики Калмыкия
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели:	Увеличение производства и выловарыбы во внутренних водоемах республики до 550 тонн для обеспечения населения свежей прудовой рыбой и рыбопродукцией
Содержание основных мероприятий программы:	— развитие искусственного воспроизводства рыбных запасов — развитие пастбищной аквакультуры — создание ремонтно-маточного стада основных объектов выращивания — наращивание производства прудовой рыбы — развитие товарного осетроводства — развитие рыболовства во внутренних водоемах республики — развитие предприятий по переработке рыбы — создание необходимой правовой базы для эффективного функционирования предприятий

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение

2. Современное состояние и уровень развития прудового рыбоводства

3. Перспективы развития отрасли прудового рыбоводства, основные цели и задачи

4. Система программных мероприятий и показателей:

4.1. Искусственное воспроизводство рыбных запасов

4.2. Товарное рыбоводство

4.3. Производство пищевой рыбной продукции

5. Ресурсное обеспечение программы

6. Оценка экономической эффективности прудового рыбоводства

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

8. Приложение

1. Введение

Шестая рыбоводная зона, в которой расположена Республика Калмыкия, благоприятна для развития рыбоводства. Рыбоводство — одно из немногочисленных направлений сельского хозяйства, где восстановление производства в прежних объёмах, а также его рост возможно осуществить в очень короткие сроки, что связано со способностью рыб к высокой репродукции.

В настоящее время рыбохозяйственный комплекс имеет большое значение для пополнения продовольственных ресурсов республики высококачественным животным белком. Несмотря на существенное снижение среднегодового потребления рыбной продукции (с 12,8 кг в 1995 г. до 4,7 кг в 1999 г.), в мясорыбном комплексе республики доля их составляет около 30 % (в белковом исчислении). Кроме того, рыбная отрасль является одним из источников занятости населения. Поэтому необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по восстановлению прудового рыбоводства в Калмыкии.

На основании постановлений Правительства Российской Федерации, Республики Калмыкия и по заданию Правительства РК Комитетом по рыболовству Республики Калмыкия совместно с Калмыцкой лабораторией промысловой ихтиологии КаспНИРХа разработана Программа развития прудового рыбоводства в современных условиях экономической нестабильности.

2.Современное состояние и уровень развития прудового рыбоводства

Прудовое рыбоводство в Республике Калмыкия рассматривается как дополнительный к промыслу источник снабжения населения рыбной продукцией, преимущества которого заключаются в контролируемом и гарантированном производстве товарной рыбы. Максимальный объём их выращивания пришёлся на конец 80-х — начало 90-х годов (это период, когда производилось наибольшее количество прудовой рыбы), к 1995 году он достиг уровня 400 тонн.

В последние годы прудовое рыбоводство республики, как и в целом по России, оказалось в сложной экономической ситуации и крайне тяжёлом положении вследствие удорожания материально-технических ресурсов. Высокая стоимость электроэнергии, ГСМ, комбикормов существенно повлияли на стоимость продукции рыбоводства. Несоответствие цен на комбикорма и рыбы привело к практическому прекращению использования в прудовом рыбоводстве интенсификационных мероприятий.

В целом по России произошло трехкратное сокращение объёмов выращивания товарной прудовой рыбы (в 70-е годы прудовые хозяйства выращивали около 150 тыс. тонн рыбы).

С 1994 года рыбная отрасль Калмыкии практически не получает серьёзной государственной поддержки в виде бюджетных ассигнований на капитальные вложения, льготных кредитов, различных видов дотаций и компенсаций, предоставляемых другим отраслям агропромышленного комплекса. Из-за отсутствия финансирования весь прудовый фонд республики выведен из эксплуатации и на сегодняшний день ни в одном хозяйстве прудовая рыба не производится.

Не лучшим образом сложилась ситуация на внутренних водоёмах. Формирование запасов рыб происходит в условиях значительного антропогенного воздействия. Не имея постоянных источников водоснабжения, внутренние водоёмы подвержены значительным колебаниям площадей, глубин, минерализации. Для водоёмов республики в целом характерен высокий уровень первичной продукции, в которой велика доля высшей водной растительности, возрастающая с уменьшением глубин водоёмов. Также наблюдается резкое увеличение неучтенного лова, когда отловленная рыба не попадает в данные официальной статистики. Идёт сокращение добычи рыбы: с 500 тонн в 1990 году до 65,07тонн в 2000 году. Рыбопродуктивность колеблется в пределах 0,8‒5 кг/ га, в 90-х годах 3‒18 кг/га. Из-за сокращения уловов рыбы на внутренних водоёмах полностью прекращена переработка сырья на выпуск копчёно-вяленой продукции, тогда как в 1990‒1995 годах выпуск её составлял 100‒120 тонн в год.

Таким образом, анализ состояния рыбной отрасли позволяет сделать вывод о необходимости принятия кардинальных мер по её стабилизации и дальнейшему росту.

3. Перспективы развития отрасли прудового рыбоводства, основные цели и задачи

Целью настоящей Программы является обеспечение стабилизации и последующего увеличения объёмов выращивания и вылова товарной рыбы, выпуска рыбной продукции. Исходя из этих целей, а также тенденций и особенностей развития прудового рыбоводства, в Программе определены следующие задачи, которые необходимо решить в период до 2005 года:

— восстановление прудового фонда, включая ремонт дамб и гидросооружений, осуществление мелиоративных работ;

— увеличение объёмов выращивания рыбопосадочного материала до 7 млн экз.;

— зарыбление в полном объёме нагульных прудов в соответствии с нормативами плотности посадок;

— зарыбление внутренних водоёмов преимущественно растительноядными рыбами с целью их мелиорации и получения товарной рыбы;

— вселение во внутренние водоёмы новых объектов выращивания: веслоноса, пиленгаса, бестера, большеротого буффало;

— создание ремонтно-маточного стада основных объектов выращивания;

— реконструкция и техническое перевооружение рыбоводных хозяйств;

— закрепление внутренних водоёмов за арендаторами;

— повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой рыбопродукции;

— развитие предприятий по переработке рыбы;

— создание необходимой правовой базы для эффективного функционирования предприятий;

— обеспечение водой внутренних водоёмов, имеющих рыбохозяйственное значение,

Осуществление перечисленных задач возможно при условии государственной поддержки в получении льготных кредитов, дотаций и целевых субсидий, а также четкой кооперации между производителями товарной рыбы и перерабатывающими предприятиями.

4. Приоритетные направления развития прудового рыбоводства в Республике Калмыкия на 2001 −2005 г.г.

4.1.Искусственное воспроизводство рыбных запасов

На сегодняшний день в республике Чограйский рыбопитомник — единственное предприятие по выращиванию рыбопосадочного материала, но он не может полностью функционировать без проведения ремонтно-восстановительных работ. В настоящее время финансирование хозяйственной деятельности рыбопитомника осуществляется Росрыбхозом и рыбопосадочный материал выращивается непосредственно для зарыбления Чограйского водохранилища. Учитывая большую значимость рыбопитомника в воспроизводстве рыбных запасов, необходимо в срочном порядке изыскать дополнительные средства и произвести его реконструкцию для полной реализации его мощности по выпуску рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоёмов республики Затем перевести рыбопитомник на выращивание крупного р/посадочного материала (не менее 80 г), для выхода рыбы из-под влияния пресса хищников. Выращивание молоди такой навески на р/питомнике уже производилось (1985‒1989 г.г.).

Для зарыбления внутренних водоёмов, предусмотренных для выращивания товарной прудовой рыбы в объёме 550 тонн, необходимо 7 млн экз. молоди (приложение № 1), которые будут распределены по рыбоводным хозяйствам Республики Калмыкия (приложение № 2). В период реконструкции и освоения его мощности недостающий посадочный материал рекомендуется закупать и завозить из нагульного рыбоводного хозяйства ОАО Калмнефть — экосистема, Ставропольского края и Астраханской области.

На рыбопитомнике выращивание р/посадочного материала производится с использованием завозной личинки. Приобретение молоди в других рыбоводных хозяйствах не выгодно вследствие дороговизны, поэтому необходимо параллельно с реконструкцией формировать ремонтно-маточное стадо ценных промысловых видов рыб (приложение № 3) и получать от них потомство заводским способом. В Чограйском водохранилище сохранились старшие возрастные группы растительноядных рыб от зарыбления, можно их выловить, сформировать ремонтную группу и подготовить яз них производителей. Естественные водоёмы можно рассматривать как базовые для заготовки производителей. Отдельно необходимо формировать мелиоративное стадо белого амура в количестве — 0,85 млн штук в возрасте 2‒4 года для борьбы с чрезмерной зарастаемостью внутренних водоёмов высшей водной растительностью (50‒80 %).

4.2. Товарное рыбоводство

В сложившихся экономических условиях целесообразным является переход на выращивание товарной рыбы в ресурсосберегающем режиме с подбором комплекса рыб для зарыбления, использующих все кормовые возможности водоёма (пастбищная аквакультура), а также производство крупного рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних водоёмов, о чём изложено в разделе 4.1. Производство прудовой рыбы будет осуществляться в приспособленных водоёмах комплексного назначения, не имеющих рыбохозяйственной значимости, то есть в водоёмах колхозов и совхозов агропромышленного комплекса, а также в прудовых нагульных площадях после их реконструкции (приложение № 4).

Основной упор следует сделать на зарыбление водоёмов растительноядными рыбами. Это позволит получать дополнительную рыбную продукцию за счёт использования первичных продуцентов — фитопланктона и макрофитов. Кроме этого, растительноядные стабилизируют гидрохимический режим и улучшают санитарное состояние водоёмов. Это важно при нынешнем их состоянии.

Кроме растительноядных рыб, для вселения во внутренние водоёмы можно рекомендовать большеротого буффало-зоопланктофага и карпа-бентофага, так как популяция сазана не имеет стабильных условий размножения и подвергается усиленному вылову.

Также желательным объектом вселения для наших солоноватых водоёмов является пиленгас — из дальневосточных кефалей. По характеру питания он детритофаг и в трофическом плане практически не является конкурентом другим видам рыб, неприхотлив к условиям среды, быстро растёт, выживает в воде с широким диапазоном солёности (от пресной до океанической).

Необходимо вселение гибрида осетровых — бестера. Во внутренних водоёмах много мелкой рыбы сорной ихтиофауны, которая будет являться добавочным живым кормом, источникам необходимых витаминов и других биологически активных веществ для роста бестера.

Целесообразно начать работы по вселению веслоноса на экспериментальных началах. Веслонос — единственный представитель осетровых рыб, питающийся зоопланктоном.

Впервые в республике в выростном пруду рыбоводного хозяйства ОАО Калмнефть — экосистема на экспериментальных началах выращивался веслонос, при этом получены положительные результаты, и тем самым подтверждена возможность выращивания осетровых в наших условиях.

Осуществление намеченных мероприятий по развитию товарного рыбоводства позволит довести объём выращивания прудовой товарной рыбы к 2005 году до 550 тонн (приложение 5).

4.3. Производство пищевой рыбной продукции

Улучшение потребительских свойств рыбной продукции и тесно увязанная с этим экономическая эффективность будут достигнуты рациональным использованием и глубокой переработкой сырья. В продажу по-прежнему будет поступать живая, охлаждённая и мороженая рыба, но возможности её реализации будут ограничены спросом и спецификой реализации. В целях повышения реализации требуется расширить ассортимент рыбопродукции. Кроме вышеперечисленных наименований, предусмотреть выпуск соленой, копчёной, вяленой рыбы, балычных изделий, консервов, мороженых полуфабрикатов (приложение 6).

Особое место займёт технология переработки растительноядных рыб, так как они будут преобладать в уловах в связи с их преимущественным товарным выращиванием. Внедрить технологию переработки пищевых отходов от разделки и обработки рыб. Реализация этих мероприятий требует проведения технического перевооружения рыбоперерабатывающих предприятий и создания новых по выпуску продукции аквакультуры.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации Программы необходимо использовать широкий спектр экономических мер, предусматривающий использование кредитно-денежного механизма, льготные кредиты, ассигнования из местного, республиканского и федерального бюджетов.

Федеральный бюджет (Минсельхоз РФ)

(в ценах 2000 г.)

1. ГУЛ Чограйский рыбопитомник выделить для выращивания сеголеток:

2001 год — 227010 руб. (329 руб. — 1000 сеголеток)

2002 год-315550 руб.

2003 год-467180 руб.

2004 год-615230 руб.

2005 год-681030 руб.

_______________________________

2306000 руб.

Республиканский бюджет

1. Комитету по рыболовству Республики Калмыкия на проведение работ по -воспроизводству рыбных запасов:(в тыс. руб.)

2001 год — 400.0

2002 год — 400.0

2003 год — 400,0

2004 год — 400,0

2005 год — 400.0

____________________

2000000 руб.

Местный бюджет (органы местного самоуправления) (в тыс. руб.)

		2001	2002	2003	2004	2005
1.	Городовиковский	17,5	24,1	40,0	47,5	51,8
2.	Ики-Бурульский	26,3	36,3	54,2	71,4	78,4
3.	Кетченеровский	5,6	8,1	12,1	16,0	17,7
4.	Малодербетовский	8,9	12,8	19,1	25,2	27,3
5.	Сарпинский	7,3	10,0	15,0	19,7	21,8
6.	Целинный	37,0	51,0	76,2	100,3	113,1
7.	Яшалтинский	6,2	8,1	12,1	16,0	17,7
8.	Приютненский	33,6	46,3	69,2	91,0	100,7
9.	Яшкульский	2,9	4,1	6,1	8,0	8,9
10.	Черноземельский	7,3	23,8	35,5	46,8	51,8
11.	Лаганский	8,9	11,9	17,3	22,8	25,1
12.	Октябрьский	46,7	64,4	96,2	126,7	140,3
13.	Юстинский	8,9	12,2	18,3	24,0	26,6
14.		227,1	313,1	471,3	615,4	681,2

Федеральный бюджет — 2 306 000 руб. (35 %)

Республиканский бюджет — 2 000 000 руб. (30 %)

Местный бюджет — 2 308 100 руб. (35 %)

Всего для реализации и ресурсного обеспечения Программы

необходимо: 6 614 000 руб. (100 %).

6.Оценка эффективности прудового рыбоводства

В целом Программа рассчитана на проведение комплекса мероприятий по закреплению водоёмов, организации прудового хозяйства, воспроизводству, сохранению рыбных запасов, увеличению объёмов добычи рыбы с организацией мини-цехов, по выпуску рыбной продукции.

Выполнение указанных мероприятий позволит увеличить объёмы добычи рыбы на внутренних водоёмах республики до 550 тонн в 2005 году. Увеличится ассортимент рыбной продукции, дополнительно будет создано более 500 рабочих мест. Налоговые поступления составят 500 тыс. рублей, срок окупаемости вложенных средств — 4 года.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Показатели	Ед. измер.	До реализ. Программы 2001 г.	После реализ. Программы 2001 г.	Прирост
1.	Наличие внутрен. водоемов	шт.	155	155
2.	Переданы в аренду для организации прудовых товарных хозяйств	шт.	15	30	+15
3.	Вылов рыбы	тонн	-	550	+550
4.	Выпуск рыбн. продукции	тонн	-	515	+515
5.	Выручка от реализации	тыс. руб.	-	5150	+5150
6.	Прибыль +	тыс. руб.	-	+ 3388,0	+ 3388
	Убыток -		-	-
7.	Прирост налоговых платежей	тыс. руб.	-	-	+ 575,9
8.	Капитальные вложения	тыс. руб.	-	1762,0
9.	Срок окупаемости	лет		4
10.	Прирост рабочих мест	Един.	-	500	+ 500

7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Удовлетворение потребностей Программы развития прудового рыбоводства во многом будет зависеть от инвестиционной политики. Тяжелое экономическое положение предприятий и организаций не позволит полностью обеспечить развитие прудового рыбоводства за счёт собственных источников.

Поэтому необходимо привлечение капитальных вложений из федерального бюджета, бюджетные ассигнования в основном будут использованы на развитие товарных рыбоводных хозяйств и системы воспроизводства рыбных запасов.

Потребность в капитальных вложениях на развитие программы прудового рыбоводства Республики Калмыкия на 2001‒2005 г.г. приведена в разделе 5.

Обязательным элементом механизма реализации программы являются ежеквартальные и годовые анализы выполнения программных мероприятий.

Управление и контроль за ходом выполнения Программы по поручению Правительства Республики Калмыкия осуществляет Комитет по рыболовству Республики Калмыкия, а на местах данную деятельность осуществляют представители Президента Республики Калмыкия в районах.

Функциональные структуры указанной Программы складываются из следующих основных составляющих:

— определение водоёмов, имеющих рыбохозяйственное значение;

— закрепление водоёмов за арендаторами;

— определение рыбо-биологического обоснования водоёма;

— составление бизнес-плана;

— зарыбление водоёма и определение ежегодного улова рыбы.

Приложение 1

Объем выпуска молоди видов рыб на Чограйском рыбопитомнике в 2001‒2005 г.г.

Вид продукции	годы
	2001	2002	2003	2004 ________	2005
Рыбопосадочный материал, млн. шт. навеской не менее 80 г.	0,69	0,95	1,42	1,87	2,07
Мелиоратив-ное стадо белого амура, млн.шт.	0,110	0,14	0,18	0,21	0,21

Приложение 2

Рекомендуемое количество зарыбляемой молоди во внутренние водоемы на 2001‒2005 г.г., тыс. шт.

№ п/п	Районы	Распределение молоди
		2001	2002	2003	2004	2005
1.	Городовиковский	53,1	73,1	109,3	144,2	157,4
2.	Ики-Бурульский	80,0	110,2	164,7	216,9	238,2
3.	Кетченеровский Кетченеровский	17,0	24,6	36,9	48,6	53,8
4.	Малодербетовский	26,9	39,0	58,2	76,7	82,9
5.	Сарпинский	22,1	30,4	45,4	59,8	66,2
6.	Целинный	112,5	154,8	231,5	304,8	343,7
7.	Приютненский	102,2	140,6	210,2	276,7	306,2
8.	Октябрьский	142,2	195,7	292,5	385,2	426,4
9.	Лаганский	2б,9	35,2	52,5	69,2	76,4
10.	Черноземельский	52,5	72,2	107,9	142,1	157,4
11.	Юстинский	26,9	37,1	55,5	72,9	80,7
12.	Яшалтинский	18,8	24,7	36,9	48,6	53,8
13.	Яшкульский	8,9	12,4	18,5	24,3	26,9
ИТОГО:		690	950	1420	1870	2070

Приложение 3

Количество маточно-ремонтного стада, необходимого для воспроизводства на Чограйском рыбопитомнике в 2001‒2005 г.г.

Виды рыб	Производители	Ремонт	Всего
Карп	340	1430	1770
Растительноядные	1060	2690	3750
ИТОГО:	1400	4120	5520

Приложение 4

Перечень внутренних водоемов Республики Калмыкия, пригодных для выращивания товарной рыбы

№ п/п	Районы	Кол-во водоемов	Площадь водоема (га)	Переданы в аренду
1.	Городовиковский	12	2520	2
2.	Ики-Бурульский	18	3780	1
3.	Кетченеровский	4	840	-
4.	Малодербетовский	6	1260	1
5.	Сарпинский	5	1050	1
6.	Целинный	28	5300	1
7.	Яшалтинский	23	4830	1
8.	Приютненский	32	6720	2
9.	Яшкульский	6	1260	3
10.	Черноземельский	12	2520	3
11.	Лаганский	6	1260	-
12.	Октябрьский	4	840	- -
13.	Юстинский	2	420	-
ИТОГО:		155	32600	15

Приложение 5

Планируемый объем вылова товарной прудовой рыбы и рыбопродуктивность внутренних водоемов в 2001‒2005 г.г.

Показатели:	Годы:
	2001	2002	2003	2004	2005
Объем вылова, т	-	89	278	351	550
Рыбопродуктивность, кг/га		2,7	8,5	10,8	16,9