Документ:ОБ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОМ НАСЛЕДИИ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
- Дата принятия:
- 2000-06-20 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЗАКОН
от 20 июня 2000 года № 115
ОБ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОМ НАСЛЕДИИ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(с изменениями [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html от 03.03.2004 г., Закон Республики Хакасия № 11, НГР RU 19000200400 038])
(с изменениями [/content/ngr/RU19DMJ200400233.html от 25.11.2004 г., Закон Республики Хакасия № 96, НГР RU 19000200400 233])
(утратил силу
Настоящий Закон определяет особенности экономического, правового положения историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами (организациями), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в области охраны и использования объектов историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия (далее — объекты историко-культурного наследия).
Статья 2. Законодательство Республики Хакасия об историко-культурном наследии народов Республики Хакасия
Законодательство Республики Хакасия об историко-культурном наследии народов Республики Хакасия основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, других федеральных законов и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Отношения в области сохранения и использования объектов историко-культурного наследия, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности.
Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании и популяризации объектов историко-культурного наследия, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Объекты историко-культурного наследия на территории Республики Хакасия находятся под охраной государства независимо от форм собственности, характера использования, а также от степени их сохранности.
Порядок охраны и использования объектов историко-культурного наследия, установленный настоящим Законом, применяется на всей территории Республики Хакасия.
Статья 4. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
историко-культурное наследие народов Российской Федерации в Республике Хакасия — результаты жизнедеятельности человека, представляющие материальные, духовные, интеллектуальные, научные или иные культурные ценности.
Объектами историко-культурного наследия являются:
памятники археологии (остатки построек древних поселений, городищ, стоянок, селищ, жилищ, святилищ, оросительных систем, рудников, места древних захоронений, изваяния, наскальные изображения и письмена, коллекции археологических предметов);
памятники истории (места исторических событий, ритуальные, святые и памятные места, историко-мемориальные памятники);
архитектурные памятники (памятники монументального, декоративно-прикладного и изобразительного искусства);
документальные памятники (документы, печатные издания независимо от вида носителя информации, имеющие историческое, социальное, экономическое, политическое, культурное значение);
памятники интеллектуального и духовного наследия (фольклор, обычаи и обряды, праздники, традиционные и старинные технологии, виды и формы хозяйствования, быта и природопользования, языки, диалекты, религиозные культы и верования, виды и формы традиционного образования, медицины и спорта);
иные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Реставрация объекта историко-культурного наследия — комплекс научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях выявления и сохранения историко-культурной ценности объекта историко-культурного наследия.
Орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия (далее — орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия) — орган в системе исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий государственное управление и государственный контроль в сфере государственной охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия.
Глава II. Государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Статья 5. Государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Государственное управление в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия осуществляет Правительство Республики Хакасия через образуемый им орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия
Государственный контроль за охраной и использованием историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия осуществляет орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия.
Государственный контроль за охраной и использованием историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия осуществляется с целью обеспечения выполнения государственными органами, организациями, гражданами обязанностей по соблюдению установленного порядка охраны, использования, учета и реставрации объектов историко-культурного наследия.
Статья 6. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Верховный Совет Республики Хакасия:
принимает нормативные правовые акты в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия;
согласовывает перечень объектов историко-культурного наследия регионального и местного значения;
утверждает Перечень особо ценных объектов историко-культурного наследия;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 7. Полномочия Правительства Республики Хакасия в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Правительство Республики Хакасия:
принимает решения о балансовой принадлежности объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;
принимает решения об отчуждении объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;
принимает решения о передаче в пользование объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;
устанавливает размеры арендной платы за использование объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;
создает, реорганизует и ликвидирует орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 8. Полномочия органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия в области охраны и использования историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия:
вносит предложения по охране и использованию объектов историко-культурного наследия при составлении республиканских и муниципальных программ;
согласовывает на всех стадиях проекты проведения строительных, земляных и дорожных, подземных и других видов работ в зонах охраны объектов историко-культурного наследия;
осуществляет государственный учет объектов историко-культурного наследия;
устанавливает режим содержания и использования объектов историко-культурного наследия, территорий историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий;
организует работы по реставрации объектов историко-культурного наследия и оказывает методическую помощь при проведении реставрационных работ;
организует экспертизы проектов;
осуществляет государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов историко-культурного наследия физическими лицами и организациями;
приостанавливает работы по исследованию, реставрации, приспособлению для современного использования объектов историко-культурного наследия, если они осуществляются самовольно или с отступлением от утвержденных проектов, методов научной реставрации, технических условий и иных правил;
приостанавливает строительные, мелиоративные, дорожные, земляные, а также другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для объектов историко-культурного наследия либо нарушения правил их охраны до принятия решения Правительством Республики Хакасия.
Статья 9. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Статья 10. Утратила силу [/content/ngr/RU19DMJ200400233.html Законом Республики Хакасия от 25.11.2004 г. № 96]
Статья 11. Участие общественных объединений и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Общественные объединения и граждане, заинтересованные в постоянном участии в проведении мероприятий по популяризации дела охраны историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия, а также по сохранению и использованию объектов историко-культурного наследия в целях науки, образования, культуры и иных общественно-полезных целях, осуществляют свою деятельность по согласованию с органом, уполномоченным Правительством Республики Хакасия.
Общественные объединения способствуют привлечению широких слоев населения к активному и непосредственному участию в охране объектов историко-культурного наследия, осуществляют пропаганду историко-культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия и законодательства о его охране и использовании, активно содействуют работе органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия.
Глава III. Государственный учет объектов историко-культурного наследия
Статья 12. Государственный учет объектов историко-культурного наследия
Объекты историко-культурного наследия независимо от того, в чьей собственности или в чьем пользовании они находятся, подлежат обязательному государственному учету с включением их в Реестр.
Объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, ставятся на государственный учет после определения их ценности государственной экспертной комиссией.
Государственный учет объектов историко-культурного наследия включает выявление, обследование, определение исторической, научной, художественной или иной культурной ценности объектов, их фиксацию и изучение, составление на них соответствующей учетной документации.
Вновь выявленные объекты до составления на них учетной документации фиксируются в списках вновь выявленных объектов историко-культурного наследия и охраняются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия об охране историко-культурного наследия.
Перечень документов учета, формы их ведения, рекомендации по их заполнению устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 13. Категории объектов историко-культурного наследия
В целях упорядочения организации государственной охраны объектов историко-культурного наследия они подразделяются на следующие категории: объекты федерального, регионального и местного значения.
Отнесение объектов историко-культурного наследия к категории объектов федерального, регионального и местного значения производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень объектов регионального значения устанавливается Правительством Республики Хакасия. Перечень объектов местного значения может устанавливаться органами местного самоуправления.
Из числа объектов местного и регионального значения выделяется группа особо ценных объектов историко-культурного наследия, рекомендуемых для включения в Перечень особо ценных памятников федерального значения.
Перечень особо ценных объектов историко-культурного наследия утверждается органами государственной власти Республики Хакасия.
Глава IV. Обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия
Статья 14. Государственная охрана объектов историко-культурного наследия
Орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия обеспечивает охрану объектов историко-культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Зоны охраны объектов историко-культурного наследия
В целях обеспечения сохранности недвижимых объектов историко-культурного наследия устанавливаются зоны охраны объектов, подразделяющиеся на охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта.
Охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации природного ландшафта, включая долины рек, водоёмы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Режим их содержания и использования определяется Правительством Республики Хакасия.
Охранные зоны и зоны регулирования застройки распространяются также на здания музеев.
Статья 16. Историко-культурные заповедники и историко-культурные заповедные территории
В целях сохранения нетронутого исторического ландшафта в пределах Республики Хакасия могут быть организованы учреждения двух типов: историко-культурные заповедные территории и историко-культурные заповедники.
Участки историко-культурных заповедных территорий остаются в пользовании владельцев. На заповедных территориях не допускаются проведение земляных, дорожных, мелиоративных работ и иные виды хозяйственной деятельности, создающие угрозу целостности объектов историко-культурного наследия.
Территория историко-культурного заповедника изымается из хозяйственного оборота и передается в ведение администрации заповедника.
Статья 17. Меры по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия при проведении строительных, мелиоративных, землеустроительных и иных работ
Мерами по обеспечению сохранности объектов историко-культурного наследия при проведении строительных, мелиоративных, землеустроительных и иных работ могут быть:
приостановление всех видов работ на территории предполагаемого строительства; изменение территории строительства;
создание инженерной защиты историко-культурной заповедной территории, объектов и предметов в составе строительного комплекса;
эвакуация архитектурных памятников и памятников археологии;
иные мероприятия, необходимые для защиты и сохранения объектов историко-культурного наследия.
Финансирование мероприятий, указанных в части первой настоящей статьи, производится за счет средств юридических и физических лиц, являющихся заказчиками осуществляемых работ.
Состав и объем охранных мероприятий определяется органом, уполномоченным Правительством Республики Хакасия.
Статья 18. Снос, перемещение и изменение недвижимых объектов историко-культурного наследия
Снос, перемещение и изменение недвижимых объектов историко-культурного наследия запрещается. Исключения из этого правила могут допускаться лишь с разрешения органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством.
В случае выдачи организации разрешения на снос, перемещение или изменение недвижимого объекта историко-культурного наследия орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия обязан организовать до его сноса, перемещения или изменения работы по научному изучению и полной фиксации объекта. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятся за счет средств лиц, получивших разрешение на снос, перемещение или изменение объекта историко-культурного наследия.
Статья 19. Реставрация недвижимых объектов историко-культурного наследия
Реставрация недвижимых объектов историко-культурного наследия осуществляется с разрешения и под контролем органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством. Строительные нормы и правила применяются в реставрационных работах только в случаях, не противоречащих интересам охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.
Статья 20. Приостановление строительных и иных работ, представляющих опасность для объектов историко-культурного наследия
Строительные, мелиоративные, землеустроительные, ремонтно-реставрационные, хозяйственные и иные виды работ должны быть немедленно приостановлены производителем работ независимо от того, получено или нет предписание органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, в случае: возникновения в процессе работ угрозы для сохранности объекта историко-культурного наследия;
обнаружения при производстве работ памятников археологии, архитектурных памятников и других объектов историко-культурного наследия, которые могут иметь историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Производитель работ обязан проинформировать специально уполномоченный государственный орган об обнаруженном объекте историко-культурного наследия.
Приостановленные в указанных случаях работы возобновляются с письменного разрешения органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия в пределах его компетенции после проведения мероприятий по сохранению, полному научному изучению обнаруженных памятников археологии, архитектурных памятников и других объектов, которые могут иметь историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Статья 21. Сохранение движимых объектов историко-культурного наследия
Фонды государственных и муниципальных архивов, музеев и библиотек формируются для вечного хранения. Списание материалов из них может осуществляться только в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Глава V.
Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Глава VI. Использование объектов историко-культурного наследия
Статья 27. Использование объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия
Объекты историко-культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия, используются в научных, просветительских и иных целях.
Объекты историко-культурного наследия могут использоваться в хозяйственных и коммерческих целях, если это не представляет угрозы для их сохранности.
Любые виды использования (научное, просветительское, туристическое, коммерческое, издательское) объектов историко-культурного наследия регулируются специально уполномоченным государственным органом.
Статья 28. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Статья 29. Приспособление объектов историко-культурного наследия для современного использования
Приспособление объектов историко-культурного наследия для современного использования производится при обязательном условии сохранения объектов и на основе реставрации их исторически ценных элементов.
Статья 30. Порядок проведения реставрационных работ
На объектах историко-культурного наследия могут производиться консервационные, ремонтно-реставрационные работы и работы по приспособлению для современного использования. Указанные работы осуществляются только с разрешения и под контролем органа, уполномоченного Правительством Республики Хакасия.
Все работы по приспособлению объектов историко-культурного наследия для современного использования осуществляются в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Все реставрационные работы выполняются по заданию, выдаваемому органу, уполномоченному Правительством Республики Хакасия.
К выполнению этих работ допускаются юридические и физические лица, имеющие лицензию на производство указанных работ.
Разрешения на производство всех видов реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия выдаются:
для объектов историко-культурного наследия федерального значения — федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
для объектов историко-культурного наследия республиканского значения — органом, уполномоченным Правительством Республики Хакасия;
для объектов историко-культурного наследия местного значения — органом, уполномоченным Правительством Республики Хакасия по согласованию с органами местного самоуправления.
Юридические и физические лица, ведущие разработку научно-проектной документации для объекта историко-культурного наследия, осуществляют научное руководство всеми видами работ и авторский надзор за ними до их завершения.
После завершения всех видов работ на объекте историко-культурного наследия юридические и физические лица, осуществляющие научное руководство работами, передают в трехмесячный срок в орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия комплект документации с научным отчетом о выполненных работах в порядке, установленном нормативными документами, утвержденными федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Органы государственной власти Республики Хакасия обеспечивают частичное финансирование реставрационных работ, проводимых на объектах историко-культурного наследия, включенных в Реестр и находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, а также могут осуществлять частичную компенсацию расходов по реставрационным работам на объектах историко-культурного наследия, включенных в Реестр и находящихся в частной и иных формах собственности.
Статья 31. Использование движимых объектов историко-культурного наследия
Порядок использования музейных, архивных и иных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия, определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.
Статья 32. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Статья 33. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Глава VII. Порядок отчуждения объектов историко-культурного наследия
Статья 34. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Статья 35. Порядок приватизации объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и муниципальной собственности
Приватизация объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном законодательством о приватизации.
Статья 36. Преимущественное право покупки объекта историко-культурного наследия
При отчуждении собственником объекта историко-культурного наследия орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия имеет преимущественное право покупки указанного объекта по цене, по которой он продается, и на прочих равных условиях.
Собственник объекта историко-культурного наследия, желающий совершить сделку по отчуждению данного объекта, обязан известить в письменной форме орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия о своем намерении с указанием цены продажи и (или) иных условий отчуждения.
Если орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня извещения не приобретет данный объект (памятник), собственник вправе совершить сделку по отчуждению данного объекта.
При продаже объекта историко-культурного наследия с нарушением преимущественного права покупки орган, уполномоченный Правительством Республики Хакасия имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Глава VIII. Экономическое обеспечение охраны объектов историко-культурного наследия
Статья 37. Источники и порядок финансирования сферы охраны объектов историко-культурного наследия
Источниками финансирования мероприятий по охране объектов историко-культурного наследия могут быть:
средства федерального бюджета;
средства бюджета Республики Хакасия;
внебюджетные поступления.
Средства местных бюджетов.
Средства, поступающие в бюджет Республики Хакасия от использования объектов историко-культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, а также средства, поступающие в качестве возмещения ущерба, причиненного объектам историко-культурного наследия, и штрафных санкций за нарушение действующего законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и настоящего Закона, направляются исключительно на цели охраны, использования и популяризации объектов историко-культурного наследия.
Статья 38. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400233.html Законом Республики Хакасия от 25.11.2004 года № 96]
Статья 39. Налоговая политика в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия
Для организаций, участвующих в проведении мероприятий по выявлению, изучению, реставрации, популяризации объектов историко-культурного наследия, а также в проведении аварийных раскопок памятников археологии, могут быть установлены льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Республики Хакасия, в соответствии с налоговым законодательством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Хакасия в пределах своей компетенции могут устанавливать другие виды экономического стимулирования охраны и использования объектов историко-культурного наследия.
Глава IX. Ответственность за нарушение законодательства об охране объектов историко-культурного наследия
Статья 40. Исключена [/content/ngr/RU19DMJ200400038.html Законом Республики Хакасия от 03.03.2004 г. № 11]
Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства об охране объектов историко-культурного наследия
Лица, нарушившие законы Российской Федерации и Республики Хакасия об охране объектов историко-культурного наследия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава Х. Заключительные и переходные положения
Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Верховного Совета Республики Хакасия В. Н. Штыгашев