Документ:ЗАКОН от 17.10.2013 № 79-ОЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- Дата принятия:
- 2013-10-17 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Законодательно е Собрани е Свердловской области
от 17 . 10 .2013 № 79 -ОЗ
О внесении изменений в Закон Свердловской области " О предоставлении отдельных межбюджетных тран с фертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области "
Принят Законодательн ым Собрани ем
Свердловской области
8 октября 201 3
Вносит изменения в следующий документ:
Закон Свердловской области от [C:\content\act\931760fe-49d6‒44af-ab19‒61616a358133.doc 15 .07. 2005 № 70-ОЗ] (ru6600020 0500196)
(подпункт ы 1, 2, 4 — 6, 12 — 17, 22, 23 и 25 статьи 1, вступаю т в силу с 1 янв а ря 2014 года)
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от [C:\content\act\931760fe-49d6‒44af-ab19‒61616a358133.doc 15 июля 2005 года № 70-ОЗ] О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области
(Областная газета
, 2005, 19 июля, № 216‒219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 108-ОЗ, от 13 июня 2006 года № 32-ОЗ, от 12 июля 2007 г о да № 62-ОЗ, от 29 апреля 2008 года № 15-ОЗ, от 24 апреля 2009 года № 20-ОЗ, от 9 октября 2009 года № 76-ОЗ, от 14 мая 2010 года № 28-ОЗ, от 15 июня 2011 года № 37-ОЗ, от 25 апреля 2012 года № 27-ОЗ, от 8 июня 2012 года № 45-ОЗ и от 27 февраля 2013 года № 13-ОЗ, следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
1. В соответствии с федеральным законом дотации на выравнивание бю д жетной обеспеченности поселений предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений, расположенных на территории Свердловской области, по осущест в лению органами местного самоуправления этих поселений полномочий по реш е нию вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюдже т ной обеспеченности.
Выравнивание финансовых возможностей поселений, предусмотренное в части первой настоящего пункта, осуществляется путем выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, достижение которого необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселений по р е шению вопросов местного значения, до уровня критерия выравнивания финанс о вых возможностей поселений, расположенных на территории Свердловской обл а сти, по осуществлению органами местного самоуправления этих поселений по л номочий по решению вопросов местного значения, установленного на соотве т ствующий год.
Уровень бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики, и аналогичного п о казателя в среднем по поселениям, расположенным на территории Свердловской области, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влия ю щих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного ж и теля.
Определение уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных на территории Свердловской области, производится по утверждаемой Правител ь ством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характ е ризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниц и пальных услуг, в расчете на одного жителя.
Методика, указанная в части четвертой настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердло в ской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.;
2) пункт 3 статьи 4 после слова бюджете
дополнить словами и определ я ется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, расположенных на территории Свердловской области, по осуществлению органами местного самоуправления этих поселений полном о чий по решению вопросов местного значения
;
3) в части первой пункта 4 статьи 4 слова включаются в состав фонда, ук а занного в пункте 3 статьи 18 настоящего Закона, и
исключить;
Статья 4‒1. | Критерий выравнивания финансовых возможностей п о селений, расположенных на территории Свердловской обл а сти, по осуществлению органами местного самоуправления этих поселений полномочий по решению вопросов местного значения |
1. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, распол о женных на территории Свердловской области, по осуществлению органами мес т ного самоуправления этих поселений полномочий по решению вопросов местного значения устанавливается законом Свердловской области об областном бюдж е те.
2. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений, распол о женных на территории Свердловской области, по осуществлению органами мес т ного самоуправления этих поселений полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала п о селений и суммарной оценки бюджетных расходов поселений с учетом коэфф и циента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бю д жета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период.
Оценка суммарного налогового потенциала поселений, суммарная оценка бюджетных расходов поселений и расчет коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период производятся по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике.
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердло в ской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.
3. В соответствии с федеральным законом при определении объема дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение зн а чения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений, распол о женных на территории Свердловской области, по осуществлению органами мес т ного самоуправления этих поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным зак о ном Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.;
5) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
2. Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспече н ности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским окр у гам, распределяются между городскими округами исходя из численности жителей городских округов.
Дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченн о сти поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским посел е ниям (за исключением городских округов) и сельским поселениям, распределяю т ся между городскими поселениями (за исключением городских округов) и сел ь скими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, устанавливаемый Правительством Свердловской области в срок до 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, в к а честве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (за исключением городских округов) и сельских поселений.
В соответствии с федеральным законом уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (за исключением городских округов) и сел ь ских поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жит е ля, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (за исключен и ем городских округов) или сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики, и аналогичного показателя в среднем по городским посел е ниям (за исключением городских округов) и сельским поселениям, расположе н ным на территории Свердловской области, с учетом различий в структуре нас е ления, социально-экономических, климатических, географических и иных объе к тивных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниц и пальных услуг в расчете на одного жителя.
Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских пос е лений (за исключением городских округов) и сельских поселений, расположенных на территории Свердловской области, производится по утверждаемой Правител ь ством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений (за исключением городских округов) и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Методика, указанная в части четвертой настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердло в ской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.;
6) пункт 3 статьи 5 после части первой дополнить частями следующего с о держания:
В соответствии с федеральным законом допускается утверждение на пл а новый период не распределенного между поселениями, расположенными на те р ритории Свердловской области, объема дотаций из областного бюджета на в ы равнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 пр о центов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планов о го периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утве р жденного на второй год планового периода.
В соответствии с федеральным законом размер дотации из областного бю д жета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения, расположенного на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности п о селений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и вт о рой год планового периода в законе Свердловской области об областном бюдж е те на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев вн е сения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.;
7) часть первую пункта 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:
5. Расположенные на территории Свердловской области поселения, в бю д жетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоста в ляемых поселениям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федер а ции и Инвестиционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых дох о дов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), замененной д о полнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних о т четных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Свердловской области нормативы формиров а ния расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун и ципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
;
8) в части второй пункта 5 статьи 5 слова субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых дох о дов по дополнительным нормативам отчислений
заменить словами "и Инвест и ционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по д о полнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспече н ности поселений (части расчетного объема дотации), замененной дополнител ь ными нормативами отчислений, ";
9) абзац первый части третьей пункта 5 статьи 5 изложить в следующей р е дакции:
В поселениях, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бю д жетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых поселениям за счет средств Инвестиционного фонда Росси й ской Федерации и Инвестиционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выра в нивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дот а ции), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема со б ственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным в части второй настоящего пункта меры:
;
10) в подпункте 3 части третьей пункта 5 статьи 5 и подпункте 3 части трет ь ей пункта 5 статьи 8 слово внешней
исключить, слова органами государстве н ного финансового контроля, создаваемыми высшими
заменить словами Сче т ной палатой Свердловской области или в порядке, установленном Правител ь ством Свердловской области, органами государственного финансового контроля, являющимися исполнительными
;
11) пункт 5 статьи 5 после части четвертой дополнить частью следующего содержания:
Перечень поселений, указанных в частях первой — третьей настоящего пункта, утверждается финансовым органом Свердловской области в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.
;
12) в подпункте 2 пункта 2 статьи 6 и подпункте 2 пункта 2 статьи 9 слова объема расчетной дотации (части расчетной
заменить словами расчетного объема дотации (части расчетного объема
;
13) в подпункте 3 пункта 2 статьи 6 и подпункте 3 пункта 2 статьи 9 слова в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной
заменить словами ниже ра с четного объема дотации (части расчетного объема
;
14) часть вторую пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
Выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципал ь ных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, осуществляется путем выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, достижение котор о го необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, до уровня критерия выравнивания ра с четной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, установленного на соо т ветствующий год.
;
15) пункт 3 статьи 7 после слова бюджете
дополнить словами и опред е ляется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расп о ложенных на территории Свердловской области
;
Статья 7‒1. | Критерий выравнивания расчетной бюджетной обесп е ченности муниципальных районов (городских округов), ра с положенных на территории Свердловской области |
1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниц и пальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердло в ской области, устанавливается законом Свердловской области об областном бюджете.
2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниц и пальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердло в ской области, определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) и суммарной оценки бюджетных ра с ходов муниципальных районов (городских округов) с учетом коэффициента пок а зателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свер д ловской области на очередной финансовый год и плановый период.
Оценка суммарного налогового потенциала муниципальных районов (горо д ских округов), суммарная оценка бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) и расчет коэффициента показателей прогноза основных х а рактеристик консолидированного бюджета Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период производятся по утверждаемой Правител ь ством Свердловской области единой методике.
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, представляется в Законодательное Собрание Свердловской области одновременно с вносимым в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердло в ской области проектом закона Свердловской области об областном бюджете.
3. В соответствии с федеральным законом при определении объема дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниц и пальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, по сравнению со значением критерия, уст а новленного законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.;
17) пункт 3 статьи 8 дополнить частями второй и третьей следующего соде р жания:
В соответствии с федеральным законом допускается утверждение на пл а новый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами), расположенными на территории Свердловской области, объема дот а ций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниц и пальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на вт о рой год планового периода.
В соответствии с федеральным законом размер дотации из областного бю д жета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (г о родских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа), расположенного на территории Свердловской области, на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципал ь ных райо нов (городских округов), утверж денного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в законе Свердловской обл а сти об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за и с ключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.;
18) часть первую пункта 5 статьи 8 изложить в следующей редакции:
5. Расположенные на территории Свердловской области муниципальные районы (городские округа), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным районам (городским окр у гам) за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвест и ционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по д о полнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспече н ности муниципальных районов (городских округов) (части расчетного объема д о тации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собстве н ных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не им е ют права превышать установленные Правительством Свердловской области но р мативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должнос т ных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на пост о янной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
;
19) в части второй пункта 5 статьи 8 слова субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых дох о дов по дополнительным нормативам отчислений
заменить словами "и Инвест и ционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по д о полнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспече н ности муниципальных районов (городских округов) (части расчетного объема д о тации), замененной дополнительными нормативами отчислений, ";
20) абзац первый части третьей пункта 5 статьи 8 изложить в следующей р е дакции:
В муниципальных районах (городских округах), расположенных на террит о рии Свердловской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфе р тов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключ е нием субвенций, а также предоставляемых муниципальным районам (городским округам) за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инв е стиционного фонда Свердловской области субсидий и межбюджетных трансфе р тов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по д о полнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспече н ности муниципальных районов (городских округов) (части расчетного объема д о тации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным в части второй настоящего пункта меры:
;
21) пункт 5 статьи 8 после части четвертой дополнить частью следующего содержания:
Перечень муниципальных районов (городских округов), указанных в частях первой — третьей настоящего пункта, утверждается финансовым органом Свер д ловской области в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.
;
22) часть вторую пункта 1 статьи 9 после слова дотации
дополнить слов а ми (части расчетного объема дотации)
;
23) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
2. Правительство Свердловской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, расположе н ных на территории Свердловской области, возникающих при выполнении полн о мочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета местным бюджетам, целевые показатели результативности предоставления су б сидий и их значения.
;
Статья 11. | Цели и условия предоставления и расходования субс и дий из областного бюджета местным бюджетам |
Цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам устанавливаются законами Свердловской области и (или) нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области, в соответствии с требованиями фед е рального закона.
В составе областного бюджета могут предусматриваться:
1) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации ими их отдельных расходных обяз а тельств;
2) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на частичную ко м пенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников м у ниципальной бюджетной сферы;
3) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на организацию о т дыха детей в каникулярное время;
4) иные субсидии из областного бюджета местным бюджетам, за исключен и ем указанных в подпунктах 1 — 3 настоящей части.;
25) пункты 1 и 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются по результатам отбора.
Порядок, сроки и критерии отбора муниципальных образований, распол о женных на территории Свердловской области, бюджетам которых могут пред о ставляться субсидии из областного бюджета местным бюджетам, устанавливаю т ся Правительством Свердловской области с учетом особенностей, предусмотре н ных в части третьей настоящего пункта.
Порядок, сроки и критерии отбора муниципальных образований, распол о женных на территории Свердловской области, бюджетам которых могут пред о ставляться субсидии из областного бюджета местным бюджетам за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и зак о нодательством Свердловской области.
2. Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, ук а занных в подпунктах 1 — 3 части второй статьи 11 настоящего Закона, а также су б сидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено законом Свердловской области об образовании в Свердловской области, между муниципальными образованиями, расположенными на террит о рии Свердловской области, устанавливается законом Свердловской области об областном бюджете.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, не указанных в части первой настоящего пункта, между муниципальными образов а ниями, расположенными на территории Свердловской области, устанавливается Правительством Свердловской области.;
26) пункт 3 статьи 18 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официал ь ного опубликования, за исключением подпунктов 1, 2, 4 — 6, 12 — 17, 22, 23 и 25 статьи 1, вступающих в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Свердловской области
Е. В. Куйвашев