Документ:ЗАКОН от 11.04.2022 № 56-ЗО Законодательное Собрание Кировской области
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Законодательное Собрание Кировской области
- Дата принятия:
- 2022-04-11 00:00:00
- Дата публикации:
- 2022-04-19 18:48:08
- Языки:
- Русский язык
ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АФАНАСЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И НАДЕЛЕНИИ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАТУСОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Принят
Законодательным Собранием Кировской области
31 марта 2022 года
Статья 1
1. В соответствии с частью 3.1‒1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
объединить входящие в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области Афанасьевское городское поселение, Бисеровское сельское поселение, Борское сельское поселение, Гординское сельское поселение, Ичетовкинское сельское поселение, Лыткинское сельское поселение, Пашинское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в пгт Афанасьево (далее — Афанасьевский муниципальный округ).
2. Объединение поселений, входящих в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из поселений и представительным органом Афанасьевского муниципального района Кировской области.
3. Преобразование муниципальных образований не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в состав территории Афанасьевского муниципального округа, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.
4. Афанасьевский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Афанасьевский муниципальный район Кировской области, а также указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 2
1. Органы местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
2. Вопросы правопреемства регулируются настоящим Законом и муниципальными правовыми актами Афанасьевского муниципального округа.
3. Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом и муниципальными правовыми актами Афанасьевского муниципального округа, регулируются законодательством Российской Федерации и Кировской области, а также договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
4. До урегулирования муниципальными правовыми актами Афанасьевского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
Статья 3
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона до 1 января 2023 года устанавливается переходный период.
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
3. Структура органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа определяется населением на местном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
. При отсутствии инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа определяется представительным органом Афанасьевского муниципального округа после его избрания.
4. До формирования органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, и органы местного самоуправления муниципального района, которые до преобразования, предусмотренного настоящим Законом, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.
5. В переходный период муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и иным вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления, принимаются органами местного самоуправления, указанными в части 4 настоящей статьи, в пределах их компетенции, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.
6. Со дня первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа прекращаются полномочия представительных органов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и представительного органа Афанасьевского муниципального района Кировской области.
Со дня вступления в должность главы Афанасьевского муниципального округа прекращаются полномочия глав поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и главы Афанасьевского муниципального района Кировской области.
Со дня формирования администрации Афанасьевского муниципального округа прекращаются полномочия администраций поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и администрации Афанасьевского муниципального района Кировской области.
Со дня формирования контрольно-счетного органа Афанасьевского муниципального округа прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Афанасьевского муниципального района Кировской области.
7. Со дня прекращения полномочий органов местного самоуправления поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального района Кировской области указанные органы местного самоуправления подлежат ликвидации как юридические лица на основании решения, принимаемого представительным органом Афанасьевского муниципального округа, в котором определяются состав ликвидационной комиссии, функции ликвидационной комиссии, планы ликвидационных мероприятий, срок проведения ликвидации.
8. Со дня формирования представительного органа Афанасьевского муниципального округа до дня избрания главы Афанасьевского муниципального округа глава Афанасьевского муниципального района Кировской области:
1) представляет Афанасьевский муниципальный округ в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени Афанасьевского муниципального округа;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом Афанасьевского муниципального округа;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа, вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
Статья 4
1. Формирование органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Формирование органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа должно быть завершено не позднее 1 января 2023 года.
2. Глава Афанасьевского муниципального округа избирается в соответствии с Законом Кировской области от 29 декабря 2004 года № 292-ЗО О местном самоуправлении в Кировской области
представительным органом Афанасьевского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Установить срок полномочий первого главы Афанасьевского муниципального округа — пять лет.
3. Глава Афанасьевского муниципального округа до принятия устава Афанасьевского муниципального округа:
1) представляет Афанасьевский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Афанасьевского муниципального округа;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом Афанасьевского муниципального округа;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
4. Установить численность депутатов представительного органа Афанасьевского муниципального округа первого созыва, избираемых по одномандатным округам, — 17 человек.
Установить срок полномочий депутатов представительного органа Афанасьевского муниципального округа первого созыва — пять лет.
5. Выборы депутатов представительного органа Афанасьевского муниципального округа первого созыва проводятся в сроки, установленные законодательством.
Организация и проведение выборов депутатов представительного органа Афанасьевского муниципального округа первого созыва осуществляются в соответствии с Законом Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Кировской области
, а в части, им не урегулированной, — в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Выборы в представительный орган Афанасьевского муниципального округа назначаются, организуются и проводятся территориальной избирательной комиссией Афанасьевского района.
6. Схема избирательных округов для проведения выборов в представительный орган первого созыва вновь образованного Афанасьевского муниципального округа определяется территориальной избирательной комиссией Афанасьевского района и утверждается представительным органом Афанасьевского муниципального района Кировской области в сроки и порядке, установленные законодательством о выборах.
7. Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва Афанасьевского муниципального округа осуществляется министерством внутренней политики Кировской области за счет средств областного бюджета.
Статья 5
1. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах поселений и о бюджете Афанасьевского муниципального района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, до дня первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа осуществляют соответственно представительные органы поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и представительный орган Афанасьевского муниципального района Кировской области.
Со дня первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и о бюджете Афанасьевского муниципального района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, осуществляет представительный орган Афанасьевского муниципального округа.
2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и бюджета Афанасьевского муниципального района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в 2022 году до формирования администрации Афанасьевского муниципального округа осуществляют соответственно администрации поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и администрация Афанасьевского муниципального района Кировской области.
Со дня формирования администрации Афанасьевского муниципального округа полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и бюджета Афанасьевского муниципального района Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в 2022 году осуществляет администрация Афанасьевского муниципального округа.
3. Расчет средств, передаваемых в 2022 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по поселениям, входившим в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и Афанасьевскому муниципальному району Кировской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Составление отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и Афанасьевского муниципального района Кировской области в 2022 году до формирования администрации Афанасьевского муниципального округа осуществляется администрациями поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и администрацией Афанасьевского муниципального района Кировской области раздельно по каждому поселению и Афанасьевскому муниципальному району Кировской области.
Со дня формирования администрации Афанасьевского муниципального округа полномочия по составлению отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и Афанасьевского муниципального района Кировской области за 2022 год осуществляет администрация Афанасьевского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Афанасьевскому муниципальному району Кировской области.
5. Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области, и Афанасьевского муниципального района Кировской области за 2022 год осуществляется представительным органом Афанасьевского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Афанасьевскому муниципальному району Кировской области.
6. Начиная с 2023 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Афанасьевского муниципального округа учитывается как единый бюджет муниципального округа.
7. Составление проекта бюджета Афанасьевского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов до формирования администрации Афанасьевского муниципального округа осуществляется администрацией Афанасьевского муниципального района Кировской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для муниципального образования.
8. Бюджет Афанасьевского муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждается представительным органом Афанасьевского муниципального округа.
Статья 6
1. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения органов местного самоуправления, владеющих имуществом, о передаче его и утверждении перечней передаваемого имущества, а также в решения органа местного самоуправления, в собственность которого передается имущество, о согласовании принятия имущества, до дня первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа или до формирования иного уполномоченного в сфере распоряжения имуществом муниципального образования органа местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа осуществляют соответственно представительные или иные уполномоченные в сфере распоряжения имуществом муниципального образования органы местного самоуправления Афанасьевского муниципального района Кировской области и поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области.
2. Со дня первого заседания представительного органа Афанасьевского муниципального округа или формирования иного уполномоченного в сфере распоряжения имуществом муниципального образования органа местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа полномочия, связанные с внесением изменений в решения органов местного самоуправления, владеющих имуществом, о передаче его и утверждении перечней передаваемого имущества осуществляет представительный или иной уполномоченный в сфере распоряжения имуществом муниципального образования орган местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа.
Статья 7
Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, связанной с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств бюджетов поселений, входивших в состав Афанасьевского муниципального района, и Афанасьевского муниципального района.
Статья 8
1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, указанными в части 4 статьи 3 настоящего Закона, до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования соответствующих органов местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировской области, законам и иным нормативным правовым актам Кировской области, а также уставу Афанасьевского муниципального округа, муниципальным правовым актам Афанасьевского муниципального округа, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.
2. В случае противоречия муниципальных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, уставу Афанасьевского муниципального округа, муниципальным правовым актам Афанасьевского муниципального округа применяются устав Афанасьевского муниципального округа и соответствующий муниципальный правовой акт Афанасьевского муниципального округа.
Статья 9
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением частей 2 — 4 статьи 4 настоящего Закона.
2. Части 2 — 4 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу по истечении месяца после дня вступления в силу Закона Кировской области О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
, устанавливающего границы Афанасьевского муниципального округа, при отсутствии предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до внесения изменений в законодательство Кировской области, связанных со вступлением в силу настоящего Закона, Афанасьевский муниципальный округ участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов.
Губернатор
Кировской области
И. В. Васильев
г. Киров
11 апреля 2022 года
№ 56-ЗО