Аграрная депутатская группа во II ГД

Председатель - Харитонов Николай Михайлович

Первый заместитель председателя - Плотников Владимир Николаевич

Заместители председателя - Баюнов Владимир Александрович, Найчукова Светлана Ивановна

Руководитель аппарата группы - Меньшенин Геннадий Яковлевич

Пресс-секретарь - Емелин Павел Александрович

Аграрная партия России

Аграрная партия России (АПР) создана на Учредительном съезде 26 февраля 1993 года по инициативе парламентской фракции Аграрный союз (лидер - Михаил Лапшин), Аграрного союза России (Василий Стародубцев), профсоюза работников агропромышленного комплекса (Александр Давыдов) и Всероссийского съезда колхозов.

Председатель новой партии Михаил Лапшин за две недели до съезда АПР был избран заместителем председателя ЦИК КПРФ на ее восстановительном съезде, поэтому злые языки расценили создание АПР как доведение до логического завершения идеи Н.С.Хрущева о разделе обкомов партии на промышленные и сельскохозяйственные.

На выборах 12 декабря 1993 года список АПР получил 4.292.518 голосов (7.99%) и 21 место в Государственной Думе по общефедеральному округу. 16 выдвиженцев АПР были избраны в Думу по одномандатным округам. Четыре сторонника АПР были избраны в Совет Федерации. Фракция АПР в Государственной Думе первого созыва состояла из 51-55 депутатов.

На третьем съезде АПР (октябрь 1994) председатель партии М.И.Лапшин и его заместители А.М.Бирюков, А.Е.Воронцов, В.С.Крылов, А.Д.Михайлов и Н.М.Харитонов, снова были избраны на эти должности, которые они занимают с первого съезда партии. Все они к этому времени были депутатами Государственной Думы. Членами Правления АПР избраны 27 человек, в том числе 22 тогдашних депутата Думы.

Выдвинутый фракцией АПР И.П.Рыбкин был избран Председателем Государственной Думы первого созыва. К концу 1995 года он утратил политическую общность с партией, хотя продолжал числиться во фракции и платить членские взносы.

Фракция АПР в Думе первого созыва была в большинстве случаев (кроме некоторых голосований за бюджет) верным союзником КПРФ и, несмотря на свою близость к Правительству, последовательно голосовала за недоверие ему. АПР отказалась подписать Договор об общественном согласии, предложенный Президентом Ельциным.

Во время предвыборной кампании в первой половине 1996 года партия вошла в Народно-патриотический блок, выдвинувший кандидатуру Зюганова, и исключила из своего состава вице-премьера Заверюху.

На учредительном съезде Народно-патриотического союза России (НПСР) 7 августа 1996 М.Лапшин избран сопредседателем НПСР, а Н.Харитонов - членом Президиума.

Группа

На выборах 17 декабря 1995 года федеральный список АПР получил 3,78% голосов. В одномандатных округах в Думу прошли 20 выдвиженцев АПР. В Думу не попали председатель АПР Михаил Лапшин и 4 из 5 его заместителей.

20 аграриев во главе с Н.Харитоновым с помощью КПРФ приступили к созданию Аграрной депутатской группы. К 9 января 1996 в группу уже записались 39 депутатов, трое из которых, правда, одновременно значились в списках других групп.

16 января 1996 группа зарегистрирована в количестве 35 депутатов, в том числе 20 депутатов избранных от АПР и 10 от КПРФ.

При выборах Председателя Государственной Думы 16 января 1996 Аграрная группа не выдвинула своего кандидата. Из выступивших с трибуны депутатов от АПР один от своего имени поддержал кандидатуру Г.Н.Селезнева, другой (А.Мальцев) выдвинул И.П.Рыбкина.

17 января 1996 при повторном выдвижении группа официально поддержала Селезнева.

В соответствии с пакетными соглашениями группа получила должности 2 председателей комитетов и 7 заместителей председателей комитетов.

15 марта 1995 группа была одним из трех инициаторов отмены постановления Верховного Совета РСФСР о денонсации союзного договора. За первое постановление проголосовали 34 члена группы, против - М.Кошкин. С.Найчукова и А.Хамаев не голосовали. За второе постановление проголосовали 35 членов группы, не участвовали в голосовании М.Кошкин и А.Хамаев.

10 августа 1996 при тайном голосовании по кандидатуре Председателя Правительства Черномырдина группа решила, что "может поддержать кандидатуру Черномырдина", поскольку выполнять предвыборные обещания Ельцина должны те, кто их раздавал, а также потому, что "хуже работать он уже не сможет" (как сказал Харитонов при открытии осенней сессии 2 октября, в последнем он ошибался).

11 октября 1996 группа поддержала радикальную позицию КПРФ по бюджету-97, но выдвинула и компромиссное предложение: вернуть бюджет в Правительство, а после внесения нового варианта утвердить на пленарном заседании передачу его в согласительную комиссию. 16 октября группа в большинстве не голосовала за постановление о передаче бюджета в согласительную комиссию "через Правительство" (за - 8, против - 15).

В декабре группа голосовала за "похабный" (по словам Н.М.Харитонова) бюджет, мотивируя это недопустимостью бесконтрольного расходования средств, а также договоренностями, достигнутыми 15 декабря между левым блоком и Черномырдиным. В первом чтении бюджет поддержали 20 аграриев, во втором - 25, в третьем - 26. В основном против голосовали В.Баюнов, В.Зеленин, А.Меркулов, С.Найчукова, З.Ойкина, В.Степанов. За - Н.М.Харитонов, Г.В.Кулик, А.Г.Пузановский, Б.И.Данченко, А.Т.Сайфуллин, А.Н.Ткачев, А.К.Хамаев, А.А.Чернышев.

При четвертом чтении за бюджет проголосовало менее половины группы: 15 человек; против - 5 (В.М.Зеленин, С.Г.Нигкоев, В.Н.Смоляков, В.А.Степанов, Г.И.Чуркин), воздержались Е.В.Бученков, Н.И.Манжосов, О.В.Савицкий.

22 января 1997 при обсуждении вопроса о "медицинском импичменте" Н.М.Харитонов предложил исключить его из повестки дня, в чем был поддержан при голосовании еще двумя членами своей группы - А.К.Хамаевым и Г.В.Чуркиным (против - 19). За принятие постановления за основу проголосовали 29 депутатов, включая Харитонова; в целом - 6 (П.Т.Бурдуков, Ю.П.Иванов, Д.Ф.Красников, А.К.Мельков, А.А.Турусин, А.И.Ярошенко). Остальные не голосовали. При окончательном голосовании 14 февраля 29 депутатов поддержали жесткий вариант Илюхина, 31 - альтернативный вариант Морозова.

9 апреля 1997 утром группа покинула зал заседаний в знак протеста против невыполнения Правительством бюджетных обязательств перед агропромышленным комплексом, заявив, что не вернется, пока в Думу не придет с отчетом Черномырдин. Демарш неудачно совпал с днем рождения премьера. В 11 часов, дойдя до голосования повестки дня в целом, председательствующий Г.Н.Селезнев сообщил, что в Думу придет для отчета министр сельского хозяйства В.Н.Хлыстун. В 12.00 аграрии вернулись в зал, но потребовали заменить выступление Хлыстуна, к которому у них претензий нет, выступлением Черномырдина, которое, с учетом праздника, они согласились перенести на пятницу 11 апреля. В итоге 9 апреля перед депутатами выступил Хлыстун, а 11 апреля - вице-премьер Уринсон.

16 апреля за предложение В.А.Баюнова рассмотреть вопрос о недоверии Правительству проголосовали 9 депутатов (в первый раз - 8, при повторном голосовании - 7): В.Баюнов, А.Вернигора, В.Зеленин, Ю.Иванов, М.Кошкин (первый раз), Д.Красников, В.Плотников (второй раз), В.Степанов (первый раз), А.Ярошенко. Против (во второй раз) голосовал С.Свинин.

Группа выступила соинициатором рассмотрения вопроса о недоверии Правительству в октябре 1997. 15 октября 1997, после получения телефонограммы Президента о компромиссе, 24 депутата группы (при повторном голосовании - тоже 24) проголосовали за отложение вопроса до 22 октября. Против голосовали В.А.Баюнов (при первом голосовании - за), П.Т.Бурдуков, С.А.Еньков, А.Г.Пузановский, О.В.Савицкий, А.А.Турусин (при повторном - за).

5 декабря 1997 за бюджет-1998 в первом чтении, принятый с перевесом в 6 голосов, проголосовали 23 депутата группы. Против голосовали В.А.Баюнов, Е.В.Бученков, В.М.Зеленин, Ю.П.Иванов, П.Г.Свечников, С.В.Свинин, Г.И.Чуркин, А.И.Ярошенко.

25 декабря 1997 за бюджет во втором чтении проголосовали 26 аграриев. 5 февраля 1998 в третьем - 22. 20 февраля 1998 при неудачном четвертом чтении - 29. 4 марта 1998 при состоявшемся четвертом чтении - 26.

23 января 1998 группа проголосовала против президентского проекта закона о госсимволике (за - 0, против - 25) и поддержала проект закона о гимне, внесенный О.А.Шенкаревым (29 за).

10 и 17 апреля группа высказалась против дачи согласия на назначение С.В.Кириенко Председателем Правительства.

При втором голосовании по назначению премьера 17 апреля 1998 28 из 35 членов группы проголосовали за открытое голосование по кандидатуре С.В.Кириенко, 4 - А.П.Власова, М.П.Кошкин, Г.В.Кулик, А.Н.Ткачев - против, 3 - Б.И.Данченко, В.И.Колесников, Д.Ф.Красников - не голосовали. За кандидатуру С.В.Кириенко голосовали А.П.Власова, М.П.Кошкин, Д.Ф.Красников, А.Н.Ткачев, против - 29 депутатов, не голосовали Б.И.Данченко и Г.В.Кулик.

24 апреля 1998 при обсуждении кандидатуры С.В.Кириенко Н.М.Харитонов заявил, что роспуск Думы, неизбежный в случае неутверждения Кириенко, был бы слишком большим подарком для Ельцина. 21 депутат проголосовал за открытое голосование по кандидатуре Кириенко, 10 - против.

31 августа 1998 за кандидатуру В.С.Черномырдина в премьеры проголосовал 1 депутат - А.П.Власова, против - 34, не голосовала С.И.Найчукова. 7 сентября 1998 за Черномырдина проголосовал Д.Ф.Красников (на следующем заседании Думы попросил засчитать его голос против), против - 33, не голосовали А.П.Власова и А.Н.Ткачев.

11 сентября 1998 за кандидатуру Е.М.Примакова в премьеры проголосовали все 36 депутатов группы.

24 декабря 1998 за "бюджет Кириенко-Примакова" в первом чтении проголосовали 35 из 36 депутатов группы, против - А.Н.Мальцев. Во втором чтении 19 января 1999 бюджет поддержали 20 депутатов, против - С.А.Еньков, М.И.Лапшин, О.В.Савицкий, А.А.Турусин, А.И.Ярошенко. В третьем чтении 29 января 1999 бюджет поддержали 25 депутатов, остальные в голосовании не участвовали. В четвертом чтении 5 февраля 1999 за бюджет проголосовали 30 депутатов, остальные не участвовали в голосовании.

25 декабря 1998 за ратификацию Договора с Украиной проголосовал 212 депутат; против - 0; воздержались П.Т.Бурдуков, А.А.Турусин, А.А.Чернышев; не голосовали А.П.Власова, Б.И.Данченко, Ю.П.Иванов, В.И.Колесников, М.П.Кошкин, А.Н.Мальцев, А.К.Мельков, С.И.Найчукова, А.А.Рыгалов, Н.М.Харитонов, Г.И.Чуркин, А.И.Ярошенко.

10 марта 1999 за закон о государственном гимне ("Союз нерушимый") голосовали все 36 членов группы.

15 мая 1999 за выдвижение обвинений против Президента Ельцина по всем 5 пунктам проголосовали все 35 членов группы.

19 мая 1999 за кандидатуру С.В.Степашина в премьеры проголосовали 25 аграриев, в том числе М.И.Лапшин и Н.М.Харитонов. Против - В.С.Вернигора, В.А.Степанов и Г.И.Чуркин.

16 августа 1999 за кандидатуру В.В.Путина в премьеры проголосовали 16 аграриев, в том числе М.И.Лапшин и Н.М.Харитонов. Против - В.С.Вернигора, Ю.П.Иванов, А.Н.Мальцев, З.Н.Ойкина, С.В.Свинин, В.А.Степанов, А.Н.Ткачев, А.А.Турусин, Г.И.Чуркин. Воздержались - А.А.Рыгалов, О.В.Савицкий, П.Г.Свечников.

28 сентября 1999 за бюджет-2000 в первом чтении не проголосовал ни один аграрий; против - 31; не голосовали 4 - М.П.Кошкин, З.Н.Ойкина, В.А.Степанов, Н.А.Сухой. 26 октября 1999 бюджет в первом чтении поддержали 17 депутатов, в том числе М.И.Лапшин и Н.М.Харитонов; против 10 - Б.И.Данченко, А.К.Мельков, Н.И.Поляков, В.М.Попов, А.А.Рыгалов, С.В.Свинин, В.Н.Смоляков, В.А.Степанов, А.А.Турусин, А.И.Ярошенко; воздержался П.Г.Свечников; не голосовали 7. 5 ноября 1999 бюджет во втором чтении поддержали 18 депутатов; против 5 - А.Н.Мальцев, О.В.Савицкий, С.В.Свинин, В.А.Степанов, А.А.Турусин. 29 ноября 1999 в третьем чтении бюджет поддержали 19 депутатов; против 1 - Г.И.Чуркин; остальные не голосовали. 3 декабря 1999 бюджет в четвертом чтении поддержал 31 депутат; воздержался 1 - А.А.Турусин; не голосовали 3 - А.К.Мельков, О.В.Савицкий, В.А.Степанов.

15 ноября 1999 собрание группы освободило от обязанностей заместителя председателя группы вступившую в группу "Народный депутат" С.И.Найчукову и выступило за отзыв покинувшего группу Д.Ф.Красникова с поста председателя Комитета по Регламенту и организации работы Думы и замену его В.М.Поповым (через несколько дней эти решения состоялись).

В Парламентской Ассамблее Совета Европы - 2 представителя Аграрной группы (Н.Харитонов - с 1997 и О.Савицкий), оба состоят в группе Европейских объединенных левых.

Изменения в составе группы

В первом списке группы, датированном 9 января 1996, значились 39 депутатов: В.А.Агафонов, В.А.Баюнов, П.Т.Бурдуков, Е.В.Бученков, В.С.Вернигора, А.П.Власова, В.Д.Гришин, Б.И.Данченко, С.А.Еньков, Н.Н.Жукова, В.П.Зволинский (одновременно - в группе "Народовластие"), В.М.Зеленин, В.И.Колесников, М.П.Кошкин, Д.Ф.Красников, Г.В.Кулик, Ж.М.Лозинская (числилась в списке без ее ведома, одновременно - в группе "Народовластие"), А.Н.Мальцев, Н.И.Манжосов, А.К.Мельков, С.И.Найчукова, В.Н.Плотников, Н.И.Поляков, А.Г.Пузановский, А.А.Рыгалов, О.В.Савицкий, З.И.Саетгалиев (одновременно - в группе "Российские регионы"), А.Т.Сайфуллин, А.Н.Ткачев, А.А.Турусин, Ю.В.Уткин, А.К.Хамаев, Н.М.Харитонов, А.А.Чернышев, Г.И.Чуркин, В.Н.Шахов, Т.И.Шубина, Р.И.Шугуров, А.И.Ярошенко.

В зарегистрированном 16 января 1996 списке группы значились 35 человек. Из списка группы (в сравнении с 9 января) исчезли В.А.Агафонов, В.Д.Гришин, Н.Н.Жукова, В.П.Зволинский, Ж.М.Лозинская, Ю.В.Уткин, В.Н.Шахов, Т.И.Шубина, добавились А.Ф.Меркулов, С.Г.Нигкоев, З.Н.Ойкина, В.Н.Смоляков.

Между 16 и 19 января в группу Российские регионы ушел З.Саетгалиев (переход оформлен 31 января).

31 января 1996 в группу перешли из фракции КПРФ Т.Астраханкина и В.Степанов, 9 февраля - Ю.Иванов (переход оформлен 12 февраля). 11 октября 1996 года Т.Астраханкина вернулась во фракцию КПРФ.

7 февраля 1997 сложил полномочия А.Ф.Меркулов.

8 марта 1997 умер Н.И.Манжосов, и численность группы составила 34 депутата. 3 апреля дефицит был ликвидирован путем вступления в группу С.В.Свинина, до этого - члена фракции КПРФ.

16 июня 1997 в группу Российские регионы ушел А.К.Хамаев. 30 августа 1997 умер А.Т.Сайфуллин. Численность группы достигла минимума в 33 депутата. 16 октября в группу перешел из КПРФ В.М.Попов, а 21 октября - П.Г.Свечников; численность в 35 депутатов восстановлена.

25 июня 1998 приступил к депутатским обязанностям доизбранный в Думу председатель АПР М.И.Лапшин.

30 сентября 1998 в группу вступил Н.А.Сухой.

16 октября 1998 сложил полномочия Г.В.Кулик.

10 апреля 1999 умер В.М.Зеленин.

25 октября 1999 Комитет по организации работы Думы зарегистрировал депутатскую группу "Народный депутат", в которую вошли 3 члена Аграрной группы: М.П.Кошкин, Д.Ф.Красников, С.И.Найчукова. Совет Думы воспрепятствовал вступлению в силу решения о регистрации группы, и до 1 декабря 1999 вступившие в нее депутаты продолжали числиться в Аграрной группе (хотя 15 ноября состоялось решение об их исключении), а 1 декабря оформлены как независимые.

26 октября 1999 в группу перешел из КПРФ Н.Н.Корсаков, между 12 и 24 ноября - И.К.Мучаев, 18 ноября - И.В.Мещерин.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СПИСОКюАграрной депутатской группы

35 депутатов

Баюнов Владимир Александрович (N 172:Тверская область; выдв.КПРФ)

Бурдуков Павел Тимофеевич (N 85:Калужская область; выдв.АПР)

Бученков Евгений Викторович (N 67:Владимирская область; выдв.КПРФ)

Вернигора Владимир Сергеевич (N 37:Алтайский край; выдв.АПР)

Власова Анна Петровна (N 216:Коми-Пермяцкий автономный округ; выдв.избират.)

Данченко Борис Иванович (N 144:Ростовская область; выдв.АПР)

Еньков Сергей Алексеевич (N 150:Рязанская область; выдв.АПР)

Иванов Юрий Павлович (N0:КПРФ (N9 в списке)

Колесников Виктор Иванович (N 187:Читинская область; выдв.АПР)

Корсаков Николай Николаевич (N0:КПРФ (Московская рег.группа)

Лапшин Михаил Иванович (N 2:Республика Алтай; выдв.избират.)

Мальцев Александр Николаевич (N 122:Нижегородская область; выдв.избират.)

Мельков Алексей Константинович (N 93:Кировская область; выдв.АПР)

Мещерин Иван Васильевич (N 52:Ставропольский край; выдв.КПРФ)

Мучаев Иван Камуевич (N0:КПРФ(Кавказская рег.группа)

Нигкоев Сергей Георгиевич (N0:КПРФ (Подмосковная рег.группа)

Ойкина Зоя Николаевна (N 157:Саратовская область; выдв.КПРФ)

Плотников Владимир Николаевич (N 70:Волгоградская область; выдв.АПР)

Поляков Николай Иванович (N 18:Республика Марий Эл; выдв.АПР)

Попов Виктор Михайлович (N0:КПРФ (Черноземная рег.группа)

Пузановский Адриан Георгиевич (N 94:Костромская область; выдв.АПР)

Рыгалов Александр Андреевич (N 135:Пензенская область; выдв.АПР)

Савицкий Олег Владимирович (N 154:Самарская область; выдв.АПР)

Свечников Петр Григорьевич (N0:КПРФ (Южноуральская рег.группа)

Свинин Сергей Васильевич (N0:КПРФ (Волго-Вятская рег.группа)

Смоляков Владимир Николаевич (N0:КПРФ (Прохоровская рег.группа)

Степанов Владимир Алексеевич (N0:КПРФ (Среднерусская рег.группа)

Сухой Николай Авксентьевич (N 156:Саратовская область; выдв.избират.)

Ткачев Александр Николаевич (N 43:Краснодарский край; выдв.избират.)

Турусин Анатолий Афанасьевич (N 83:Иркутская область; выдв.АПР)

Харитонов Николай Михайлович (N 124:Новосибирская область; выдв.АПР)

Чернышев Алексей Андреевич (N 131:Оренбургская область; выдв.АПР)

Чуркин Геннадий Иванович (N 66:Владимирская область; выдв.АПР)

Шугуров Расуль Игдисамович (N 6:Республика Башкортостан; выдв.КПРФ)

Ярошенко Анатолий Иванович (N 47:Красноярский край; выдв.АПР)

Аграрии в Думе III созыва

На выборах 1999 года АПР вошла в блок "Отечество - Вся Россия", а оппозиционная фракция во главе с М.Н.Харитоновым - в список КПРФ. В Думу избраны 16 членов АПР: 9 от ОВР, 5 от КПРФ, 2 в качестве независимых. Сформирована Агропромышленная депутатская группа в составе 36 человек, 23 из которых прошли в Думу от КПРФ. В первый же день работы Думы, после избрания председателем группы Н.М.Харитонова, группу покинули лидеры партийного большинства М.И.Лапшин и Г.В.Кулик.